分层补贴租补分离构建可持续住房保障政策体系

在住房保障制度建设中,天津市细化住房租赁补贴层次,完成租房补贴与公租房有效衔接,实现困难群众梯次保障,截至目前,全市已累计发放租房补贴12.5万户,累计发放补贴资金18.5亿元. 一、分层发放租房补贴 天津按照“区别对待、分层补贴、租补分离”的原则,向最低收入、低收入和中低收入三个不同收入层面住房困难家庭,发放三种标准的住房租赁补贴,资助其市场租房或者租赁公租房.     

从公共住房到租金优惠券——美国低收入阶层住房政策演化解析

本文对美国低收入阶层住房政策的演化过程作了介绍 ,分析了其中三种典型住房政策的实施效果。在把握我国国情的基础上 ,借鉴美国住房政策演化过程的经验教训 ,为建立我国弱势人群住房政策提出了建议。     

“二次房改”能把单位拉进来吗

对老百姓的住房难题,最近有专家呼吁“二次房改”。理由有三：货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节;保障性住房建设与供给缺乏制度保障;禁止单位提供住房实物保障存有弊端。解决对策的原则是“单位为主、政府为辅”。     

廉租住房建设的“三难”与“三解”

纵观国外对低收入家庭提供廉租住房的制度，实践中较为成功的大致可分为两种模式：一种是美国式，即以发放租赁补贴为主的“补人头”方式，适用于财力支撑强大、社会空房较多的国家与地区；另一种以新加坡为典型代表，政府斥资建设组屋类型的廉租住房，提供给保障对象的“补砖头”方式，适用于地少人多、     

中国城市低收入阶层的住房困境及其改善模式

文章认为，1990年代中国城市低收入阶层分化为“内生型“和“外生型”两种类型，前者聚居于内城、衰败的单位制社区等，后者租住于“城中村”、城缘农村等，“分割化”的住房制度更加剧了低收入阶层的居住分异：而政府往往无力、市场无心去缓解城市低收入社区糟糕的居住状况，鉴于此，提出一种“互惠——多样——混居”模式以探索城市低收入阶层住房改善的可行性道路。     

新西兰“双轨并行”公共住房政策制度的经验与启示

新西兰从1905年开始推行公共住房,目前已经形成了实物补贴与货币补贴双轨并行的住房保障制度——通过有效衔接的“住房连续体”保障体系、精细化管理的公共住房登记册制度,实现公共住房供给侧与需求侧的动态匹配。本文基于此并通过回顾新西兰公共住房的政策演变历程,提炼出对新西兰公共住房政策中与家庭发展周期相匹配的实物补贴、与家庭经济状况相关的货币补贴、以需定供的规划目标定位定量方法,以期在完善我国保障性租赁住房的补贴政策、制度体系、规划方法等方面提供有益的经验借鉴。     

欧洲与法国社会住房政策的主要问题

现在人们普遍认为,欧盟的27个国家中存在三种主要的社会住房政策模式：“剩余”模式（residual model）,主要存在于南欧及前东欧的共产主义国家,其主要特征是社会住房仅供给那些最贫穷的阶层。“一般”模式（generalist model）,这一模式下,虽然受到一种或多种形式的收入和租金上额的限制,但社会住房将提供给更广大的社会群体,这种模式主要存在于德国、英国、法国和比利时。“普惠”模式（universal model）,社会住房更多的以一种不带任何社会目标的“公共住房”的形式出现,其目的在于形成强大的社会租赁部门,为所有人提供大量的可支付的租赁住房。瑞典、丹麦和荷兰仍在一定程度上执行这一模式。第一部分介绍这三大模式,以及当前欧盟众多国家不同的社会住房情况。第二部分揭示了欧洲住房政策的普遍趋势以及为何走向“普惠”模式的废除,许多实行“一般”模式的国家如何向“剩余”模式靠拢及其原因。最后一部分重点是法国的情况,揭示2000年代的住房危机以及国家住房政策的主要方向是怎样向社会住房的“剩余”模式靠拢。最后,分析了这一过程对城市问题的主要影响,如社会融合和房地产的贬值。     

混合式住区对中国大都市住房建设的启示

鉴于中国大都市中日益显著的居住隔离现象,对于住房选择的干预越来越依赖市场,而现有住房政策、土地政策和城市规划忽视了住房和社区的社会意义,应当在住房发展中让不同收入阶层、不同类型家庭在社区和邻里层面混合居住,享有同等的社会资源,使社会各阶层在城市空间层面上处于相对平衡的状态,减轻由于居住空间分异所引发的社会问题。这一理想的实现必须依靠适度正确的制度干预。通过介绍美国、香港等国家和城市混合式住区发展的经验,引发更多从政策和实践等各个层面对中国大都市住房建设的探索。     

住房夹心阶层指数研究 ——基于典型城市的比较

为深入了解城市间住房市场差异,分城施策解决夹心层住房问题,本文将住房夹心阶层区分为购房夹心阶层和租赁夹心阶层,提出购房夹心阶层指数和租赁夹心阶层指数,并以实例应用、检验,希望通过对不同城市住房市场租购能力的细化呈现,为实行差别化调控解决夹心层问题提供理论参考和依据.     

住房夹心阶层指数研究 ——基于典型城市的比较

为深入了解城市间住房市场差异,分城施策解决夹心层住房问题,本文将住房夹心阶层区分为购房夹心阶层和租赁夹心阶层,提出购房夹心阶层指数和租赁夹心阶层指数,并以实例应用、检验,希望通过对不同城市住房市场租购能力的细化呈现,为实行差别化调控解决夹心层问题提供理论参考和依据.     

美国居住隔离及包容性住房政策研究综述：成因、影响及启示

美国的居住隔离现象一直备受学术界的高度关注,是众多学科研究的焦点。深入了解美国居住隔离产生的原因及其变化,对我国的城市发展和政策制定有很好的借鉴作用。本文通过文献综述,剖析了美国居住隔离的成因,总结了其发展变化以及产生的社会影响,并系统介绍了美国包容性住房政策的产生和发展以及对居住隔离的影响。分析认为：（1）导致美国居住隔离的主要因素包括社会经济地位差异、社会偏好和歧视;（2）美国种族居住隔离依旧明显但程度整体呈缓慢下降趋势,居住隔离模式逐渐偏向阶层之间的居住隔离,其尺度也从社区上升到城市;（3）居住隔离加剧了社会不平等,抑制了弱势群体的流动性,最终导致贫困集中和社会矛盾激化;（4）包容性住房政策可以有效提高保障房的供应量,有消除居住隔离、促进社会融合的潜力。在此基础上,本文提出了三点对中国住房政策的启示：大力推行并优化包容性住房政策,促进社会融合;深化户籍改革、扩大住房保障的覆盖面,消除体制化的弊病;住房保障既要“补砖头”又要“补人头”。中国住房政策应吸取美国居住隔离和包容性住房政策的经验和教训,对中国城市发展和社会和谐稳定具有重要意义。     

内蒙古：住房保障将实行“租补分离”

记者日前从内蒙古自治区住房和城乡建设厅了解到,适应建立以公共租赁住房为主的住房保障体系的需要。今后内蒙古将通过“租补分离、分类补贴”的方式,推动对各类保障性住房的并轨管理。     

进一步深化住房制度改革 启动住房消费 加快住房建设

要继续按照“中央放心，人民安心，促进发展，有利稳定”的方针，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，以住房分配货币化的实施为切入点，从拓展需求、改善供应、搞活流通、扩大信贷四个方面入手，认真抓好已出台政策的落实，并继续完善各项配套的政策措施，进一步优化市场环境，改善住房供应，启动住房消费，加快住房建设，拉动经济增长。一是全面落实住房分配货币化的各项政策。加快落实住房补贴资金，保证住房货币补贴及时到位，支持居民购房。进一步加强企事业单位房改的研究和指导，继续配合有关部门，明确住房补贴资金的来源、列支渠道…     

妥协的立法——20世纪美国公共住房的三部基本法规评析

作为20世纪美国解决城市低收入阶层住房问题的国家政策,公共住房的建设与发展始终曲折艰难。剖析美国《1937年住房法》、《1949年住房法》与《1974年住房法》三部公共住房基本法规,可以发现,美国公共住房政策实施阶段的困境实际源自立法上的不断妥协。妥协的立法长期制约着公共住房政策,致使该政策在美国始终惠及面不大,应急特色明显,社会评价毁誉参半。这从深层次上反映出公共住房政策与美国对个人主义的崇尚、对市场优势的推崇、对地方自治的维护等传统政治文化之间存在矛盾。     

国内外中低收入家庭住房补贴政策比较研究

住房保障是社会保障的重要组成部分,备受各级政府关注,基于不同目标的住房补贴政策研究也是学术界经久不表的热门课题.本文从“砖头补贴”和“人头补贴”两类政策入手,总结欧美发达国家不同时期中低收入家庭住房补贴的目标与成效,认为在住房整体缺乏的状况下,进行“砖头补贴”能够取得良好收益,但是随着住房短缺情况的缓解,应逐步向“人头补贴”转化.中国现行住房补贴政策以“砖头补贴”为主,在目前市场住房供给比较紧缺的情况下,此类补贴能够起到较好效果.然而,根据发达国家经验并考虑政策效率,可逐步弱化对供给方的补贴,增添对需求方的补贴.     

重新洗牌：走出房改迷局的选择

一、目前我国住房体制的现状和特点: 房改20年来,各种政策先后出台,从提租补贴,到折价出售公房,再到目前占主流的“新房新制度,老房老办法”,住房改革经历了曲折坎坷的历程,目前的住房体制呈现下面几个特点: 1、“低租金,低房价,高暗补”的福利分配模式仍占主导地位并在进一步强化。各单位根据自己占有的公共资源的多少和能筹集的资金数量,在市场上购建新房,或以低租金的形式租给本单位职工,或以低价位(所谓     

住房保障制度漏洞

我国实行的住房保障制度旨在通过某种政策倾斜和优惠、补贴等措施,以扩大住房供给、改善居民居住条件和启动市场有效需求,它是我国政府基于不同的住房市场发展阶段的政策选择。但是,由于各种原因,住房保障十多年的实践暴露出了很多问题。     

公共租赁住房为主的常州模式

1．保障对象 常州经历了大规模拆迁改造,多数居民有住房。同时,常州房屋供应量充足,2008年底库存已经达到了年销售量的1．8倍。在这种情况下,常州政府放弃继续大规模建设经济适用房的计划,将经济适用房保障方式由“补砖头”改为“补人头”。符合经济适用房补贴的保障对象,每户发放补贴8万元,在市场上购买商品房作为经济适用房。在用货币补贴方式解决掉经济适用房建设问题后,     

山东莱芜推行“两补” 实现“三赢”

莱芜市落实科学发展观,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,从解决城市低收入家庭住房问题入手,坚持"建房市场化、租购房自主化、补贴货币化、运作规范化"的原则,创新城市廉租房和经济适用住房的运作办法,探索建立了"一保两补"(重点保障城市低收入家庭,实施租赁住房补贴和购买住房补贴两项货币直补)的城市低收入家庭住房保障体系,先后出台了一些列政策制度,并认真加以落实,实现了政府职能、市场发育、困难家庭的"三赢".     

“十五”期间我国住房制度改革的主要目标和当前任务

“十五”期间我国住房制度改革的主要目标(一 )建立较为完善的住房货币化分配制度。住房货币分配是新制度的基本特征 ,在一定程度上决定了居民住房支付能力 ,影响着一个地区的住房消费水平。要建立稳定、规范的住房补贴资金来源渠道 ,落实住房补贴资金 ,“十五”期间基本解决老职工的一次性补贴问题。要结合工资制度改革和整个分配制度改革的进程 ,不断完善对新职工的住房货币分配方案 ,逐步建立与工资制度相适应的住房货币分配制度。(二 )基本建立运作规范、功能完善的市场体系。市场制度的健全和市场功能的完善是新制度发挥作用的基础。要…