做好“三块地”的顶层设计

目前,我国的土地市场不尽完备,土地在工业化、城市化和农业现代化进程中所做的贡献无法通过土地市场得到客观公平的评价.征地制度、建设用地制度和农村宅基地制度的改革,必须是三位一体城乡互动,对“三块地”进行通盘考虑和顶层设计. 首先,要按照宪法的规定,把政府的征地行为严格限定在公共利益范围之内,对于在公共利益范围之外需要占用农村的土地,在符合规划的前提下,一律要通过农村土地入市交易的渠道来获得.而且,要做到城乡土地同地同权同价,要将城乡统一的经营性建设用地市场、农村集体经营性建设用地(包括非自住性宅基地)和城市国有经营性建设用地同等入市、同权同价.     

“农地入市”背景下城市地区的农村政策设计与规划策略

党的十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,明确要求在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地入市。研究从土地开发权分享的视角出发,认为允许"农地入市"实质上是政府在征用农用地和宅基地的同时,给农村集体配给一定比例或额度的农村集体经营性建设用地用于非农化开发,让其分享城市发展的收益。通过分析南海、厦门、武汉三种"农地入市"模式及其空间发展绩效,研究提出基于土地开发权分享的农村集体经营性建设用地配给模式以及城市地区农村规划思路和政策设计建议,以确保城市地区的农村规划能够顺利落地实施。     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。     

做好小城镇规划是实施大战略的前提

发展小城镇是一个关系到我国城市化、现代化、可持续发展的大战略。发展小城镇,规划是龙头。中央领导同志指出:“小城镇建设也要认真搞好规划,正确引导,注意节约用地和保护环境,要合理利用开发各种自然资源,不要在马路两侧盖房子,不能农村不像农村,城市不像城市,城市也像农村,农村也像城市。”这提出了城镇的形象和功能问题。小城镇在总体规划和详细规划中的用地布局建设,不同于一般城市,也是需要规划研究的内容。为了保证小城镇建设健康、稳步高效的实施,当务之急,要抓住以往建设中存在的一些突出问题提出规划,加以解决。例如:①小城     

增量发展阶段山地城市分散组团布局的自组织与他组织演化研究

伴随着经济高效增长和快速城市化进程,山地城市空间呈现出加速增量式扩张态势,而由于山地城市地域空间结构的特殊性,诸多山地城市空间拓展和用地布局遵循着"分散组团"发展规律。该文具体分析多个山地城市的用地增量数据和城市总体规划布局形态,从城市自组织及他组织双重演化研究入手,解析增量发展阶段山地城市"分散组团"布局的动力因素和形成机制,为山地城市"分散组团"布局的规划策略研究提供依据。     

城市快速发展中值得探讨的问题——以深圳宝安区村镇规划和建设的实践为例

1 问题与现象 问题之一:非农建设用地无序高速扩张 1980年代开始,香港产业结构调整促成劳动密集型产业向内地转移.产业的转移,不仅为深圳广大乡村地区工业化进程、原始资本积累提供了外力,而且为土地所有者的"农民群体”提供了认识土地经济属性的通道,"出租土地、出租厂房、收取租金”已成为发展工业致富最简单有效的选择.各行政村、自然村以土地作为资本,通过土地的运作带动农村经济发展.从乡村城市化过程上讲,农业用地使用性质的调整属于正常的发展需求,但是由于度、量及空间选择无法有效控制,造成了非农建设用地的规模化、无序化及全方位分散扩张.     

基于生态规划理念的城市土地利用规划策略探究

城市土地利用是引发城市生态问题的根源。回顾总结我国当前城市土地利用的生态问题,基于生态规划视角剖析问题产生的内在原因,并从建设用地规模、建设用地选择、功能结构布局、生态技术使用、详细场地设计给出相应层次的土地利用规划策略。     

城乡空间统筹下的厦门农村发展规划与建设

城乡统筹及城乡空间整体规划是城市和农村"双赢"发展的有力保障,全面解决好农村建设发展问题,应当关注农村的主动城市化和被动城市化两种模式.厦门作为区域中心城市,根据"以城带乡统筹规划"的基本思路,对城乡空间发展进行统筹布置,强调对非城市建设用地内的农村发展实行整体规划,采取旧村改造与新村建设并举的农村空间发展模式,实施农村"金包银"等建设工程,不仅改善了人居环境,还解决了被征地农民的生产生活出路问题.     

城市化进程中土地流转对城乡发展的影响

针对我国当前较为广泛开展的农村集体建设用地流转市场,着重从农村土地股份合作模式、集体土地租赁模式、资产置换模式．都市休闲农业模式以及跨区域地票模式等农村集体建设用地主要流转模式,分析了我国城市化进程中土地流转对城乡发展的积极影响和消极影响,并提出了构建符合城乡统筹发展要求的农村集体建设用地流转制度体系。     

珠海西部地区新农村建设的规划对策

东西部发展不平衡、城乡差距大,已成为制约珠海城市化发展的主要矛盾.新时期珠海西部地区村镇规划应坚持"城乡一体、协调发展"的方针,以集约利用土地、控制建设用地规模为原则,优化城镇空间布局,建立合理的镇村体系,改善中心村居住环境和村庄建设面貌,建设农村新家园.     

对现行城市土地利用规划的生态反思

本文立足城市土地利用规划对城市生态系统发展所具有的重要作用 ,分析了现行城市土地利用规划制定过程中存在的一系列相关生态问题 ,以及这些问题可能会带来的不良后果。针对这种情况 ,提出建立以生态平衡和可持续发展为基础的新型城市土地利用规划 :从制定新的土地利用及评价标准体系入手 ,在原有土地利用建设经济性指标基础上增加土地自然生态功能指标、土地社会经济性指标、土地文化资源指标三方面内容 ,为全面剖析城市“土地”的生态综合价值提供系统科学的依据 ;在规划编制中根据新标准增加土地基本综合生态状况评析、土地利用潜力评估过程 ,以确定适地性的土地利用指标体系、土地利用方式方法、适宜的建设开发强度 ,建构科学合理的城市空间形态结构。使城市土地利用规划更符合城市生态系统的内在机制 ,切实发挥城市土地利用规划对城市生态系统建设的指导作用。     

城市白色用地与灰色用地规划比较研究

面对稀缺的土地资源,快速的工业化进程以及强劲的面向服务业的经济转型,弹性控制用地在土地利用规划中越来越重要.而白色用地和灰色用地同属于弹性控制用地,通过比较白色用地和灰色用地规划,得出更加适合我国土地利用规划的理论和方法,从而提高国内城市规划的可实施性,改进其对城市建设发展的引导和控制效果.     

Land Use Planning And The Property Market

One of the major problems of land use planning in a market or in a mixed economy is that the use of land in urban areas is determined by two different institutions: the property market and land use planning. The property market provides a set of financial incentives for the allocation of land to the use which maximises its value, and thereby the wealth of its owners. Of course the value of property is affected also by the quality of the environment and the provision of public services but the property market has no direct means of affecting these determinants.     

Data Processing for City Planning

In city planning, data-processing machines permit the rapid handling and summarization of data in housing, renewal, land use, transportation, and basic urban research. Electronic computers. specifically, are exciting because they offer a means of solving complex city planning problems, especially in forecasting land use and travel demand.

For most planning operations punched card data processing is superior to other processes. The functions of these machines are described herein and three examples of data processing are elaborated on. In future years, planning techniques may have to be altered considerably to take advantage of the potentials of data processing.     

Technically Speaking: Planning Theory and the Role of Information in Making Planning Policy

Understanding how technical information is used in planning is important: the ability to carry out and interpret technical analysis is part of the basis for the legitimacy of planning as a profession. The role and influence of technical information in planning is, however, contested. The article presents a conceptual framework that has been tested in research that examined the use of technical information in British planning policies at a local level. The article concludes that planners are engaged in processes of mediation and negotiation to make policy and implement it. They are not involved in a simple process of rational choice between alternatives. Thus, technical information is not influential purely because it is 'correct' in some sense, but because of the way it is incorporated into the processes through which land use change is initiated, controlled and evaluated. These processes are structured by the rules and procedures created by the institutionalization of planning activities, and the use of technical information as an influence on land use change can only be understood within this context.     

土地利用规划与城市规划的协调

土地利用规划与城市规划分别由国土(土地)管理部门与规划(建设)部门编制,使“两规”相互脱节成为带有普遍性的问题。应重视区域规划和城镇体系规划的作用,统一用地分类标准,协调人口与用地指标,并在法律和制度上进行创新。     

基于用地规划的居住区燃气规划负荷指标

通过用地规划和区域面积两种方法确定居住区燃气规划负荷指标,给出了取值区间,分析了影响因素。     

关于土地权利制度与地方政府规划行为的思考

坚持价值判断中立和保护公众利益是城市规划的基本价值取向,但在实践中,地方政府规划行为偏离了这一基本价值取向,而成为地方政府追求自身利益最大化的重要手段,并导致了土地使用失控。从土地权利制度的角度看,当前土地物权体系的不完整是我国现行土地权利制度的根本缺陷,也是造成地方政府规划行为偏离的原因之一,应在构建以土地使用权为核心的物权体系的基础上变革土地权利制度。     

旅游度假区土地利用规划

本文从旅游度假区的用地类型切入,从功能分区和空间布局等方面探讨了旅游度假区的土地利用规划问题。首先,根据用地性质将旅游度假区的土地分成３种类型,然后将３种类型的土地按功能进行组团分区,介绍并评价了国内外有关旅游度假区功能分区的几种模式,最后给出２种最常见的旅游度假区的空间布局模型。     

“经规”、“土规”、“城规”规划整合的理论与方法

中国的发展和国际经验都说明了规划整合是今后城市规划发展的方向.本文对中国规划整合的理念和方法进行分析,首次指出城乡交界处是规划整合的重点地区,"经规"、"土规"、"城规"的整合方法和技术的核心是土地供给分析、土地需求分析、土地空间分配分析.多规整合或融合涉及面广,因而需要借助模型和高级计量工具来科学地规划和决策城市空间发展.