村民自治下的传统村庄规划管理——以曹家村灾后重建为例

我国的《宪法》明确村民委员会是基层群众性自治组织,也明确了村庄和城镇的行政管理是两个不同的范畴.而我国现行的村庄规划编制体系仅仅是城市规划编制管理体系的简单复制,对于村民自治的法理现实不够重视.通过对四川省宝兴县曹家村灾后重建实践经验的总结,提出要以“村民自治”为法理依据,着重关注行政权和自治权之间的关系、国家法规和村民自治章程之间的关系、成文法和不成文法之间的关系、以及基层政府和村委会之间的关系,以建造传统为基础,因地制宜地制定传统村庄规划的编制、实施、管理机制.     

农村建房管理模式的实践与探索——以浙江省丽水市莲都区农村新社区建设为例

基于对浙西南山区农村村民建房管理的现状分析,探讨当前农村农民建房管理工作中普遍存在的问题。诸如:农房建设管理责任主体不明确、管理不到位,村镇规划落实困难,农民建房工程质量无保障等等,提出农民建房管理的主要模式,对以村党支部领导下的村民自治组织为责任主体的农房建设管理模式在莲都区的实践与探索进行总结介绍,以促进社会主义新农村建设工作的开展。     

城乡统筹背景下成都市村镇规划的探索与思考

从对目前我国村镇规划存在问题的分析入手,对近年来城乡统筹发展背景下成都市村镇规划在制度管理、编制方法、实施机制等方面所作的探索进行分析和总结,揭示了成都市村镇规划的特点与模式,并对下一步村镇规划工作进行了思考。     

我国村庄规划的法规制度冲突与应对策略研究

村庄规划的相关法规包括城乡规划行业内的法规体系和城乡规划行业以外的法规体系两部分。这些法规所确立的城乡规划管理制度、村民自治制度、土地产权制度,在具体的村庄规划管理与实施过程中暴露出许多问题:一是村庄规划管理权与村民自治权的相互制约,二是自上而下的行政决策与自下而上的民主决策的制度冲突,三是农村集体土地的收益权和使用管理权分离。文章系统梳理村庄规划相关的法规和制度,从法规视角剖析目前国内村庄规划中出现的管理与实施问题产生的原因,并基于现有的法律环境提出规划应对策略。     

注重人和环境,推进村镇规划与人和环境的和谐

村镇的主体是村民,村镇规划建设最终是要为村民服务的,为改善村民的生产生活环境,村镇规划设计要正确处理好规划与村民和环境的关系,在规划设计上要尊重村民的生活习惯、生产需求、经济收入,要推行"阳光规划",要注意处理好村镇建设与外部环境的关系。     

多方互动的乡村营建中乡规民约作用机制研究

研究基于目前乡村营建内生动力不足、标准冲突、适地性差、无法持续改善等问题,经分析认为其关键是主体不明、缺乏适应乡村特点和决策响应的运营制度。借鉴我国传统乡村社会治理经验,发现乡规民约对于政策落实、地方自治、乡村人居环境可持续运营具有独特价值。研究结合乡建实践,明确了现代乡村营建中乡规民约的作用及编制机制,完善了其中乡建管控的内容,设计了与乡村规划协同的操作方法。研究认为,"乡村规划"与"乡规民约"协同是"基于村民自治角度的村庄自我更新",本质在于"基于多方主体互动下的制度建设",是各方协同利益诉求、全面参与决策和实施,将社会、经济、文化、景观生态的空间诉求从阶段性的"乡村规划"转换到持续性的"乡规民约"中的公平开放机制建设。     

《村镇规划编制办法(试行)》的施行情况及修订建议

《村镇规划编制办法(试行)》制定时过多地参照城市规划编制办法,对村镇类型的多样性和差异性研究不足,难以适应我国村镇千差万别的实际情况.修订《村镇规划编制办法(试行)》应明确乡(镇)、村两级在规划编制中的职责;根据规划对象的不同提出不同的编制要求;减少编制环节,精简规划成果;规划图文简单、明了、直观;具体规定规划编制单位资质和项目负责人资格.     

江苏省古村落保护与实施机制初探

为了更好地保护古村落历史文化遗产,促进古村落村民分享现代文明带来的舒适与便捷生活,本文主要从政策保障、管理保障、规划保障、资金保障、分期实施、利益分配等六个方面研究江苏省古村落保护与实施机制。在政策保障方面主要建议一方面从立法上完善法律、法规,另一方面建议对古村落实行特定的建设用地、宅基地与搬迁补偿政策;管理保障机制主要从明确领导责任,市(县)、乡(镇)、村管理机构设置与职能,以及引导市场管理力量的介入等方面提高古村落的管理水平;规划保障机制主要从明确编制单位资质、建立古村规划编制导则、建立规划审查机制等三方面保障规划成果的编制水平;资金保障机制主要从争取政府专项拨款、吸引民间资本投入、其他产业输血调控、古村村民自主出资保护等方面多方争取古村落保护与实施资金投入;分期实施机制主要对古村落保护的触媒、重点建设区提出分类建议,并对古建筑施工、监理等机制提出具体操作建议;最后通过利益分配机制明确古村落保护实施中的价值传递与利益分配。     

国外村镇规划管理组织架构及启示

在快速城镇化进程中,村镇规划管理组织架构不尽合理是决定我国村镇规划编制科学性和实施效果不高、影响乡镇可持续发展的根本原因。在总结美国、英国、澳大利亚、法国、日本及南非等国家在村镇规划组织架构设置方面的特点及成功经验的基础上,研究深入分析了我国村镇规划管理组织架构存在的垂直结构复杂、部门职能交叉、公众参与不足、基层组织不健全等问题,提出了完善地方政府村镇规划管理机构设置、加强基层政府对村镇规划的主导权,进一步强化规划建设部门的村镇规划管理职能、明确不同政府部门的分工,重视村镇规划研究机构的作用、加强村镇规划研究的实践指导性,积极发挥第三方社会组织对村镇规划的组织、协调、监督和培训作用等建议。     

北京村镇污水处理现状分析和规划对策研究

随着《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）和《北京市城乡规划条例》（2009年）的陆续颁布实施,北京市规划研究范畴开始从城市向城乡全面推进。2014年,国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》,其中提出加快基础设施向农村延伸,并在一些经济发达地区实现城乡基础设施和公共服务设施一体化。为了便于开展规划工作,首先需要界定村镇的概念。在《中华人民共和国城乡规划法》的语境中,村和乡基本被界定为农村性质,其相关规划的制定和实施更多强调结合农村实际,尊重农民意愿和充分发挥村民自治组织的作用;而镇则更多被归于城市性质,