城市规划：改来改去为哪般

对城市规划被随意修改的批评已经提出许多年了,一直未能很好解决,其中既有认识问题,也有工作偏差。2007年全国人大公布《城乡规划法》,对城乡规划中包括城市总体规划和详细规划在内的法定规划编制和调整审批程序,做出了明确、具体的规定,以防止规划被随意修改。《城乡规划法》还规定了允许修改法定规划的几种情形,包括上位规划发生变更,要求修改下位规划：行政区划调整;国务院批准重大工程需要;规划评估认为需要修改以及规划审批机关认为应当修改等。     

浅议对规划调整的补偿责任条款的理解

一、前言 <中华人民共和国城乡规划法>(下简称城乡规划法)第五十条后款规定:"经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改.     

贯彻落实科学发展观改进城乡规划编制

我国正处于经济高速增长和城镇化快速发展的时期,我们必须重视城乡规划对城乡建设的指导作用.在取得举世瞩目的成绩的同时,也出现了一些不容忽视的问题,如:一些地方忽视城镇化发展规律,随意圈占农地,城市盲目扩张;超越经济和资源承受能力,提出不切实际的城市发展目标;随意修改经过批准的规划.这从根本上讲是地方政府的城市建设指导思想问题,但也应该看到城乡规划编制方面存在的不足.编制的城乡规划,经法定程序审批之后,成为规划管理的依据,城乡规划综合调控作用才能得到充分发挥,有效的城乡规划监督制约机制才能真正发挥效用.改进城乡规划编制,必须在现有的城乡规划体系基础上不断加以完善.本文立足回顾历史,面对现实,讨论城乡规划编制如何改进的问题.     

实施《城乡规划法》应推进五大转变

《城乡规划法》与《城市规划法》相比，呈现很多可喜的变化。具体包括：新法的覆盖范围由原来的城市拓展到城乡，强调区域统筹与协调发展提出了先规划后建设的原则，强化了控制性详细规划在建设项目审批方面的地位和作用；首次从法律的层面，确立了城市近期建设规划在实施城市总体规划上的重要地位。城乡规划法的出台，对城乡规划的编制、实施和修改提出了新的要求，     

城市规划何时不再“过家家”

2003年重庆市政府批准的区县城市总规。目前有28个提出修改。占了区县总数的三分之二。“去年市政府才批准的一些区县城市总体规划,才过几个月今年就提出要修改。”4月23日,在重庆市城乡规划建设管理现场会上,副市长凌月明对一些区县随意修改调整规划提出批评：“城市规划是很严肃的事情。怎么能像小孩过家家,说改就改了呢？”（重庆晚报4月24日）。应该说,凌副市长对一些地方城市规划频繁改动现象的批评可谓一针见血。     

聚焦《城乡规划法》

建设部在总结城市规划法和村庄和集镇规划建设管理条例10多年实践的基础上，起草了新的城乡规划法。并于4月24日至27日在北京举行的十届全国人大常委会第二十七次会议首次审议该法城乡规划法。经过多次审议修改，十届全国人大常委会第三十次会议10月28日表决通过了城乡规划法，自2008年1月1日起施行，现行城市规划法同时废止。从城市规划法到城乡规划法，中国正在打破建立在城乡二元结构上的规划管理制度，进入城乡一体规划时代。[第一段]     

行业信息

9月，广东省政府向珠三角9市派出首批6名城乡规划督察员，标志着广东省城乡规划督察员制度正式建立。一向受舆论关注的个别地方、领导“以权代法、违法干预、擅改规划”的行为，部分开发商不按法定权限和程序随意调整规划，特别是容积率、限高等行为，将成为督察的重点。     

重庆主城区城乡规划编制公示方法研究

城乡规划落实"以人为核心"的主要途径是各种方式的公众参与。规划公示作为目前城乡规划公众参与的一种重要形式被政府和公众越来越重视。该文深入分析了重庆主城区城乡规划编制公示工作的现状、发挥的作用及存在问题,从加强规划正面宣传与引导、优化规划图纸的公示内容、创新公示的技术手段、增设意见收集渠道、开设微信与微博公示特色专栏等五个方面提出了实施策略,供各位同仁批评指正。     

从协调走向一体：试论珠三角城乡规划一体化

珠江三角洲地区历来重视区域协调发展规划工作,各级政府进行了卓有成效的探索与尝试。笔者分析了近二十年珠三角城乡规划协调发展历程,试图寻找规划协调效果不尽理想的深层次原因。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》的出台,为珠三角地区的发展指出了一条一体化新路：从无序竞争到有序竞合。 珠三角城乡规划由“协调”走向“一体”,将是珠三角地区城乡规划的一次嬗变。笔者认为,珠三角城乡规划一体化,实际上是要构建一个一体化的规划体系,包括纲领性的珠三角城乡一体化规划、系列部门专项规划、以及地方协调规划等三个层次。本文对以上三个层次的规划内容和关注重点进行了阐述,并提出了构建一体化的规划体系、完善规划的编制审批、搭建统一的规划信息平台、常设规划协调机构和规划经费等措施建议,来推动珠三角城乡规划由“协调”走向“一体”。     

2008城乡规划重点抓好五项工作

近日从建设部城乡规划司获悉,2008年,城乡规划将重点抓好五项工作。 第一,抓紧修订《城乡规划法》配套法规、规章和技术标准。抓紧制定或修订有关实施《城乡规划法》的行政法规、部门规章,使《城乡规划法》所规定的基本原则和程序具体化。积极推进地方规划条例或实施办法的制定和修订工作,修改与《城乡规划法》不相适应的配套制度和规定。     

公共政策视角下的村庄规划改革策略探讨

随着城镇化进程的加快和城乡规划的不断修改和完善,村庄规划也越来越受到人们的重视。本文从公共政策的视角,论述了公共政策的内涵和特征,将村庄规划与公共政策的联系进行阐述,对于当前乡村建设面临的问题进行分析,从政策、地域因素以及规划等方面对村庄规划改革策略进行探讨,以期进一步提升村庄规划效果,使其更具针对性和可操作性,为今后村庄规划工作提供一些借鉴思路。     

多元视角下城乡规划管理创新探析

针对城市规划管理存在规划管理权限分散、规划决策缺乏有效的公众参与及监督等问题确定了规划管理的目标,并对规划编制、城乡规划审批、规划实施等多元视角下城乡规划管理创新策略进行了探析,以实现城乡规划的可持续发展。     

以科学发展观为指导 贯彻实施《城乡规划法》

<正>1调整规划编制思路,建立适应城乡统筹发展的城乡规划体系1.1以省域城镇体系规划和城镇密集地区规划为切入点,构建省级城乡规划政策的法定平台《城乡规划法》调整了城镇体系规划的主要内容,强调了省域城镇体系规划的内容应当包     

城乡规划督察的困境与改善途径

中国的城乡规划督察在机构建设、督察形式等方面的局限性,使其面临诸多困境,并在很大程度上表现出督察不力。在对英国的规划督察进行评述和借鉴的基础上,从三个方面探讨中国城乡规划督察的改善途径:一是促成规划督察机构的行政独立;二是实现规划申诉作为规划督察的重要途径;三是确定规划督察的核心内容是维护和监督城乡规划的"程序公正"。     

控制性详细规划编制方法的新探索——以宁波市控制性详细规划编制导则为例

《城乡规划法》实施以后,控制性详细规划已成为我国城市规划体系中的核心规划,而传统的控制性详细规划存在可操作性不强、稳定性差等问题,严重影响了规划的实施和《城乡规划法》的执行。为了解决这些问题,宁波制订了《宁波市控制性详细规划编制导则》,通过完善城市规划体系、规范控规成果、加强对规划控制单元的刚性控制并合理确定指标弹性、引入政策引导提高可操作性、应用规划设计辅助技术等方法来改良控制性详细规划的编制方法,规范了规划的编制和审批行为,适应了经济社会发展和《城乡规划法》提出的要求。     

“乡规划”体系建构及运作的若干探讨——如何落实《城乡规划法》中的“乡规划”

《城乡规划法》将"乡规划"纳入了城乡规划体系,对这一重要立法的实施尚需加强研究。本文通过对法规中有关"乡规划"内容的解读,立足于当前乡村发展的现实及农村改革的复杂背景,从多角度探讨"乡规划"体系建构所面临的现实问题,进而对"乡规划"的制定和运作提出若干见解。     

《城乡规划法》实施后上海规划面临的问题及其对策

《城乡规划法》的出台,对确立科学的规划体系和严格的规划实施制度提供了坚实的法律保障。首先对比了上海现行规划管理体制与《城乡规划法》存在的主要差异,并针对新法施行后上海城乡规划管理面临的主要问题,提出了相关的对策与措施,以期对今后规划管理实践工作起到指导作用。     

基于城乡一体的规划和管理的转型及重构——南京浦口地区规划实践和探索

2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》,建立了由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划构成的我国法定城乡规划体系,标志着我国城乡规划在法律制度上迈上了一个新台阶.新的城乡规划法,打破了长期存在的城乡二元分治情况,加强城乡统一规划管理,促进了城乡经济社会全面协调可持续发展.但同时它仅仅只是解决了城市和村镇的统一规划问题,对于存在于乡村地区的大量的自然,历史等资源的规划和保护,利用的问题,并没有纳入统一规划和管理,本文通过结合南京浦口的规划实践工作,提出基于城乡一体的规划编制设想,目的旨在探索地方层面的规划编制如何能进一步结合地区管理需要,实现规划与管理的无缝对接,充实和完善城乡规划体系.     

城乡规划管理审批档案的日常管理

城乡规划管理审批是城乡规划实施过程中,规划行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》而进行的各类建设项目的规划管理工作,目的是对区域内各项建设用地和建设工程实行统一规划管理,确保城乡规划的实施。一、动态管理按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求,我国实行"一书两证"的规划审批制度,即项目建设应取得城乡规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划     

认真研究改进城乡规划工作

周干峙同志、吴良镛先生约我和全国规划界的同行们见见面,我到建设部工作两年十个月,一直希望有这样的机会,这次规划学会开会有700多人参加,说明规划学会的吸引力很大,我也很珍惜这样的机会.当前,<城乡规划法>的修改工作正在抓紧进行,已经列入国务院的立法计划,如何进一步推进城乡规划立法工作,有观念、制度、法律、机制等许多问题需要研究.坦率地讲,现在城乡规划工作压力很大,我很想和大家交流当前碰到的问题和具体的想法.