张占斌：如何认识与解决3个“约1亿人”的问题

中央农村工作会议除了就确保国家粮食安全和“舌尖安全”外,更提出了涉及3个“约1亿人”的重大课题：“要积极稳妥扎实推进城镇化,到2020年,要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇,约1亿人口的城镇棚区和城中村改造,约1亿人口在中西部地区的城镇化,推动新型城镇化要与农业现代化相辅相成。”这3个“约1亿人”的问题,在中央城镇化会议上也提了出来,是有量化要求、实实在在的硬任务,它既与中国特色农业现代化的有重要关联,更是中国特色新型城镇化的重要着力点,是个大战略。     

政策速递

9月16日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。李克强指出,我国各地情况差别较大、发展不平衡,推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。国家在新型城镇化综合试点方案中,确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点,并以中小城市和小城镇为重点。新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字,要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。要公布实施差别化落户政策;探索实行转移支付同农业转移人口市民化挂钩;允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入,拓宽融资渠道,提高城市基础设施承载能力;把进城农民纳入城镇住房和社会保障体系,促进约1亿农业转移人口落户城镇,不能让他们“悬在半空”。要科学规划,创新保障房投融资机制和土地使用政策,更多吸引社会资金,加强公共配套设施建设,促进约1亿人居住的各类棚户区和城中村加快改造,让困难群众早日“出棚进楼”、安居乐业。要加快基础设施建设,在“十三五”时期重点向中西部倾斜;积极承接产业转移,在有条件的地方设立国家级产业转移示范区,鼓励东部产业园区在中西部开展共建、托管等连锁经营,以“业”兴“城”,做大做强中西部中小城市和县城,提升人口承载能力,促进约1亿人在中西部就近城镇化,逐步减少大规模人口“候鸟式”迁徙。李克强强调,新型城镇化是关系现代化全局的大战略,是最大的结构调整,事关几亿人生活的改善。各地区和有关部门要抓在手上,干在实处,奋发有为、抓出实效,尊重基层首创精神,多给支持,总结推广成功经验,用好改革创新的“开山斧”,着力提高新型城镇化?     

对改造约一亿人居住的城镇棚户区和城中村的建议

《国家新型城镇化规划2014-2020年》和2014年《政府工作报告》均提出,"改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。"这为自2008年四季度起大规模启动实施并方兴未艾的棚户区改造,确定了新的目标任务,实际上吹响了实施新一轮棚户区改造的"冲锋号"。本文旨在通过梳理国内外推进棚户区改造的做法经验,提出完成好改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村目标任务的建议。     

营口市召开城镇化工作会议

<正>近日,营口市召开全市城镇化工作会议,深入贯彻落实中央和省委城镇化工作会议精神。会议明确了今年营口市城镇化建设的总体思路和具体措施。近年来,营口市以完善城镇体系和形态、推动产业与城镇融合发展为重点,全力推进新型城镇化建设,城镇化水平逐步提高,城乡面貌发生了明显改观。主要表现在"一带三轴"的发展框架全面拉开,城     

实施“百镇建设行动” 引导农民就地就近城镇化

正四川是西部农业大省,2015年底城镇化率为47.7%,比全国低8.4个百分点,外出务工农村人口达2473万人,其中省内1300万人。为深入贯彻中央"引导约1亿人在中西部地区就近城镇化"的战略,结合镇乡数量多、吸纳人口潜力巨大的实际,将小城镇建设作为推进新型城镇化、促进农村人口就地就近转移的重要抓手,实施了"百镇建设行动"重大决策部署。1主要做法1.1坚持示范带动,引领小城镇加快     

现行户籍制度改革难以承受之重——由“人—地”双重失控引发的思考

<正>1问题的起缘党的"十八大"报告提出了以人的城镇化为核心的新型城镇化战略,指出要"坚持以人为本,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展、集约高效、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子",并且在党的"十八大"、十八届三中全会和中央城镇化工作会议上,多次提出了关于进一步推进户籍制度改革的要求,希望通过户籍制度改革降低城镇化门槛,推动流动人口有序融入城市,促进有能力在城镇稳定就     

以改革创新推进新型城镇化

<正>2014年度中央城镇化建设工作会议召开后,相关部门已做出一系列解读,现在我认为有必要对此次城镇化工作会议的基本内容做一个归纳。因为当前有部分媒体还没有完全准确地把握城镇化工作会议的精神,部分地方领导在思想认识上和习近平总书记的要求还存在一定差距。1推进城镇化的时代背景发生变化推进城镇化这项工作并非近期才提出,在2000年召开的十五届五中全会就已经提出要积极稳妥推进城镇化。但是当前中央之所以如此高度重视城镇     

浅析新型城镇化及水泥产业发展机遇

近日召开的中央城镇化工作会议描绘了具有中国特色的城镇化蓝图。会议对城镇化总体布局做了安排,将推进以人为核心的城镇化,以有序实现市民化为首要任务,坚持绿色循环低碳发展。会议提出六大任务,包括：推进农业转业人口市民化、提高城镇建设用地使用效率、建立多元资金保障体制、优化城镇化布局和形态、提高城镇建设水平、加强对城镇化的管理。     

城镇化:转型发展 提升品质

正日前,中央城镇化工作会议在北京召开。"城镇化"成为最热门的话题之一。当前,我国城镇化持续发展,城镇化率已达52.27%,城镇人口约7.2亿,正从一个传统农业大国,向现代城市型国家转变。在城镇化发展的历史性当口,如何科学推进,从规模速度型转向质量效益型,走上以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,尚需深入探索与实践。     

政府工作报告将惠及建筑砌块行业的关键词

<正>研读李克强总理在第十二届全国人大二次会议上所做《政府工作报告》,有可能影响、惠及以混凝土砌块(砖)为主建筑砌块行业的关键词有:楼市:今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设置建设。推动以人为核心的新型城镇化:坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设,增强中西部地区城市群和城镇发展的后劲。农村建设:今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设,解决好用水"最后一公里"问题。     

绿色生态城区规划建设碳排放评估——迈向科学、透明、定量的低碳城镇化决策工具

<正>1、国家碳排放峰值的目标:走向定量评估城镇规划建设决策的碳排放量我国计划2030年左右全国碳排放重量要达到峰值。我国要达到这个目标的是基础条件是可以科学、公平、有效地在工业化、城镇化、个人消费这三方面有效控制化石能耗,而其中城镇化过程还可能至少增加约40亿吨排放,存量的排放量预估也要增加约17亿吨,总量将可能达到57亿吨。要在城镇化领域有效控制碳排放,可以科学评估地方规划建设决策的碳排放量是基本的要求。     

新型城镇化:城市设计何去何从?

<正>党的十八届三中全会提出了中国特色新型城镇化发展的基本思路。2013年12月,中央召开城镇化工作会议,习近平总书记在会上发表了重要讲话。会议探讨了中国走新型城镇化道路的意义、路径和策略,同时认为当下中国城市建设的主导价值观念出现了方向性失误、导致"乱象重生",且有愈演愈烈之势。会议分析了一段时间以来我国城镇建设存在的主要问题及其观念和制度方面的深层原因,这些问题除了城镇建设决策者发展观、业绩观、崇洋媚     

关于垃圾渗滤液处理的研究

当前,我国大约有800个城市,小城镇数量达2万余个,约4.5亿的城市人口。就当前我国城镇化发展趋势来看,截止至二〇三〇年和二〇五〇年,我国城镇人口比重将预计分别达到60%和76%,接下来的五十年将是我国城镇化和人口的高峰期[1]。城镇规模和人口数量的增长,也带来了城镇生活垃圾量的大量增加,"垃圾围城"将困扰各大城市。     

科学发展 统筹城乡 努力实现全区建设事业又好又快发展——在全区建设工作会议上的讲话（摘要）

一、2007年建设工作回顾 （一）三大工作亮点。 1．城镇化进入历史上最好最快的发展时期。2007年,是我区城镇化发展速度最快、投资增幅最大、规模扩大最多的时期之一。城镇化水平提高1．6个百分点,达到36．2％;城镇建成区增加67平方公里;市政设施建设完成投资226．8亿元,增长25．7篇。在城镇化进程中我们突出抓了以下几点：     

关于加快我区县域城镇化的若干思考

正一、关于县域城镇化问题的提出"十一五"以来,广西的城镇化快速健康发展,目前正面临加快发展的加速期、转换发展方式的关键期、优化结构完善布局的攻坚期。党的十八大提出走新型城镇化发展路子,为广西城镇化持续健康发展指明了方向。在2013年底召开的全区经济工作暨新型城镇化工作会议上,广西提出了以城镇群为主体形态,大力发展中心城市,培育发展城镇群,以城镇群发展来壮大城镇规模,改善城镇结构;同时把发展中小城市、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向,实施大县城战略,有重点地发展小城镇,加快构建大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展的城镇体系。在此,广西首次明确提出实施大县城战略,意义重     

以克理尔城市形态理论解读中国新城镇发展

莱昂·克里尔（Leon Krier）是现代城市设计理论理性主义的代表,他沿用了罗西（Aldo Rossi）类型学的思想,建立了一整套有关城市形态学方面的理论,深刻地指出现代城市发展所带来的问题。目前中国的城镇化正在快速发展,其经历的问题犹如多年前克里尔所遇见到的一样,2013年中国召开的城镇工作会议提出了三个1亿人的新型城镇化设想。中国的城镇发展正进行着一场冲突与变革,我们以克里尔的城市形态理论出发,用其城市设计的意识和历史传统的类型学设计方法,对我们当前的城镇发展进行反思和研究是有积极的参考价值和现实意义的。     

“一号文件”定稿 细化城镇化战略

<正>今年中央"一号文件"依然姓"农",但与往年不同,推进城镇化将成为"三农"工作的重要一环。据了解,今年的"一号文件"已经定稿,并开始下发。去年年底召开的中央经济工作会议提出要积极稳妥推进城镇     

以保障房为载体,加快推进住宅产业化

<正>中国房地产业从1998年进入快速发展通道,发展规模和速度持续增长,城镇住宅年竣工面积已从"十五"末期的5亿平方米增长到"十一五"末期的9亿平方米,城镇人均住房建筑面积在城镇化快速增长的同时取得令人瞩目的成就,到2009年已超过30平方米,城镇居民居住条件得到     

临湘开创小城镇建设新局面

<正>8月初,临湘市小城镇建设工作会议在定湖镇召开。会议全面总结了上半年全市小城镇工作情况,分析当前存在的问题,重点部署后段工作。临湘市委常委、副市长凌晓明指出,今年来,全市各乡镇、街道办事处围绕市委、市政府提出的抢抓国家实施新型城镇化的政策机遇,大力实施"一城带三镇"的战略目标,创新思路,强化措施,扎实工作,城乡规划不断加强、城镇经济发展加快、城镇建设扎实推进、集镇管     

解读总理报告之城镇化建设

正城镇化是中国经济未来发展的动力所在,也是李克强总理在本届政府首份政府工作报告中重点提到的工作之一。李克强总理指出,城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。推进以人为核心的新型城镇化、着重解决"三个1亿人"的问题,指引出中国新型城镇化的未来发展之路。