电信经济专家委员会专题咨询会发言之一：市场监管和监管能力建设

2005年6月11日信息产业部电信经济专家委员会召开了“电信有效监管与竞争格局”专题咨询座谈会，会议针对目前“如何开展有效监管”和“什么是有效竞争格局”两个热点问题，请专家们进行了讨论，现将部分专家的发言给予登载。     

政府胸怀 市长眼光

深圳市改革开放先行先试的领头城市,经常为全国做出一些示范,对我国改革开放大业做出过突出的贡献。此次大运会采用的信息通信服务模式,又是一次深化城市改革的示范。深圳市政府委托中国电信独家承担信息通信系统的总设计、总集成、总建设、总运行四大任务,是别的城市没有做过的,是一次成功的尝试,是举行大型赛事的服务     

我国电信管制改革七大悬念

当市场竞争达到一定程度以后,很难保证电信管制的有效性,最终只能放松资费的管制。 对中国电信和中国网通进行的新一轮拆分和重组,旨在促进市话竞争。但根据国际经验,可以预见这种改革很难达到预期的目的,不应该对新一轮电信拆分带给本地竞争的影响有过高的期望。 由于市场竞争尤其是替代竞争的发展,非对称管制有可能演变为阻碍竞争的因素。 从根本上解决互联互通问题,需要进一步进行资费平衡、增加基于网络的竞争、确定更合理的结算定价原则、确定成本的补偿原则。 我国3G通信系统的发展需尽快解决的重大问题:标准的选择问题;3G牌照或频谱的发放问题;未来管制方式问题。 下一步改革需要首先颁布普遍服务管理条例,明确普遍服务政策的目标、职能、融资机制、成本补偿办法以及管理体制。 实现政监分离的制度,建立独立的政府管制机构,将现有的电信管制职能进行整合。