国土空间规划学术笔谈

自2018年2月《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》及2019年5月《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》颁布以来,国土空间规划成为行业热点,并引起业界和学界广泛关注。为推动国土空间规划编制与实施工作以及规划学科与行业发展,本刊编辑部以“国土空间规划”为主题组织学术笔谈,邀请了六位学者与业界专家就国土空间规划的广泛议题进行探讨。首先,针对国土空间规划中理想与现实的矛盾与共存,刘玉亭教授认为不仅要在目标导向上做好多规合一转变、生态文明托底建设、治理体系与能力现代化兑现,还要在内容编制中实现关键科学问题的落实;同时,面对更加复合、复杂的编制要求与成果体现,如何在庞杂、多层级的规划体系中实现部门、职能和制度的高效整合是关键,要充分意识到国土空间规划是颇具差异化、具体化的长期动态博弈过程,与之匹配的学科与行业的发展都要突破传统模式,充分延伸其发展内涵。围绕新时期规划的发展定位问题,袁奇峰教授通过溯源城市与规划的发展历程,认为国土空间规划的出现是契合当下国情的调整,相比于关注投入产出最大化和减少损益,社会、经济、生态的协调发展更应成为新时代的主旋律;当今的规划要从辖区整体和长远发展的立场出发,成为兼顾经济发展、生态维护、政府失灵规避的决策过程和土地开发管制的行政制度。关于国土空间规划中问题导向、目标导向、结果导向相结合的转变,马向明总工程师认为问题诊断是城市规划的基础,而旧式的目标导向实际上则造成了实施层面成为短板的现实;国土空间规划所补充的结果导向原则,有利于推动部门间的协调以保证实施的连续性,但现实中依旧可能面临着目标与结果脱节、部门合作与政策整合困难的窘境。围绕行业与学科发展中变与不变的话题,邹兵总规划师指出,一方面要意识到新形势下规划范畴和内容、工作要求以及技术手段的方法等三个方面的调整,强调落实一张明确的蓝图、囊括更加广泛的编制内容和拓展学科知识覆盖的必要性;另一方面,也要继续坚守规划的本质,包括规划分析与发展的基础逻辑、高品质人居环境的发展追求以及空间方案的具体落实。针对国土空间规划背景下空间价值再塑,黄慧明总规划师提出了以存量带动流量、以整备重构空间、以效率配置资源、以民生提升品质的四点主张,而“分区+分类”的划定与更新思路则能有效地对资源进行评估,也有助于规划和实施环节的衔接。面对国土空间规划中实现“多规合一”的要求,罗彦总规划师围绕目标与理念、方法与内容、实施与管理三个方面进行讨论,认为“三调”是国土空间规划编制的基础,自然地理格局是空间图底上经济社会活动的关键限定;而统筹性的规划权责分配是实施的关键保障,规划要把公共设施、资源和空间效率一并囊括并视作未来城乡公共服务体系的核心。     

马尔可夫链在水库主汛期降雨状态预测中的应用

依据漳河水库流域1963～2008年主汛期实测降雨量资料,应用均值标准差法建立5级分级标准。针对降雨量为相依随机变量的特点,以各阶自相关系数为权重,运用马尔可夫链模型预测未来一年的时段降雨量状态,结果表明,该方法直观、预测准确、计算简便,为区域降雨量的中短期预测提供了新的分析途径。     

变压器励磁涌流鉴别方法

分析电力变压器差动保护的特点;分析当前变压器励磁涌流各种判别方法,主要是二次谐波制动原理和间断角原理的特点,指出各自的优点和不足。提出研究鉴别励磁涌流方法的方向是综合考虑变压器的电压和电流两个状态变量。     

石窑店煤矿水土保持与生态修复措施体系研究

根据石窑店煤矿在建设和生产过程中的水土流失预测结果,针对该煤矿在建设和生产过程中的水土保持和生态修复问题,在现场勘察的基础上,将该煤矿矿区水土流失防治区划分为工业场地防治区、弃渣场防治区、地面运输系统防治区、场外线性工程防治区、首采沉陷防治区等五部分,并根据各水土流失防治分区的水土流失特点和各自的植被生长立地条件的差异,提出了相应的水土保持工程措施和生态植被恢复措施.这些措施的实施对做好矿区水土保持,防止生态破坏,实现资源合理利用,促进人与自然和谐,推动煤矿生产建设的可持续发展具有重大意义.     

区域供热系统多功能开发及技术应用研究

实现区域供热多功能,延长供热系统利用时效,已成为区域供热事业的发展方向。探讨区域供热系统三联供(冬季供暖、夏季制冷、全年供生活热水),对区域供热系统实现一网多能具有重要意义。     

深港国际都会的战略构想与空间对策

在深圳过去30年城市发展过程中,香港成为影响深圳城市发展的最重要因素之一,深港合作始终是深圳制定长远发展战略时必须高度关注和积极应对的重要课题。深圳新一轮城市总体规划提出了深港合作共建国际大都会的战略目标和构想,作为今后城市发展的重大战略举措,并提出相应的空间对策。     

某公司污水处理装置硫化氢突发泄漏事故应急检测

描述了应急检测的组织机构及基本作业流程,以某公司污水处理装置H<,2>S突发泄漏事故为例,介绍了应急检测工作的实施过程.     

多相混输管道水合物防控技术及现场应用研究进展

由水合物造成的管道堵塞问题长期困扰着油气生产和运输部门,特别对油-气-水多相混输领域,水合物问题尤为严重。首先系统调研了国内外水合物防控技术的研究进展,着重介绍了低剂量水合物抑制剂的最新研究成果;其次详细阐述了低剂量水合物抑制剂在现场油气田的应用情况;最后指出了水合物防控技术未来的研究重点。     

实施性规划与规划实施的制度要素

研究分析了实施性规划与规划实施的相互关系,以深圳实践为例,指出编制实施性规划要将空间方案与制度设计相结合,规划运行的外部环境应包括实施主体、开发模式、土地制度和管理体制等制度要素,其是决定规划实施成效的重要原因。     

面对存量和减量的总体规划

施卫良 (中国城市规划学会常务理事,北京市城市规划设计研究院院长,本论坛主持人) 过去的20年,中国的城市化处在一个快速的发展时期,大多数城市在这期间进行的是以增量为主的总体规划编制.在上一轮的总规编制中,大城市、特大城市的总规普遍采用的是扩大建设用地规模、发展新城新区的模式,通过增量来保证城市的发展.面对规划发展,我们的规划师也习惯于增量式的总规编制,特别是大量的新城新区规划,以及各种园区、功能区的规划.我们的发展模式和发展经验走出了一条中国城市化的发展道路,包括国外的一些专业机构和规划师,也在向我们学习这方面的经验.