规划水资源论证实践与思考

规划水资源论证是贯彻落实实行最严格水资源管理制度的重要内容,是从流域或区域层面协调规划与水资源条件的适应性的重要手段。对规划的科学决策,进一步规范流域或区域的水资源管理工作,指导建设项目水资源论证具有重要意义。目前规划水资源制度正在初步建立和逐步推进,为进一步完善和规范规划水资源论证工作,根据长江水利委会近几年规划水资源论证工作的实践,对进一步开展和完善规划水资源论证工作进行了辨析与思考,从规划水资源论证的背景、规划水资源论证体系、主要内容和技术要求、报告书编制和审查、监督管理与后评估等方面进行探索,提出了若干意见和建议。以期与广大水资源规划与管理工作者共同推进规划水资源论证工作。     

汉江流域:建立流域和区域相结合的水资源管理制度

汉江流域作为全国加快实施最严格水资源管理制度的唯一试点流域,主要任务是建立流域和区域相结合的水资源管理和保护管理指标体系、水资源监控管理体系和监督管理与评估体系,为实施流域水资源统一调度、完善流域管理和区域管理相结合的水资源管理提供科学支撑。汉江流域试点目前初步确定了"三条红线"管理指标,构建了流域水资源监控管理体系,提出了水资源管理与保护联席会议制度方案,拟定了最严格水资源管理制度技术评估指标体系,努力探索一条适合汉江流域实际的水资源管理模式。     

关于加强南水北调中线水源地保护和管理的思考

丹江口水库是南水北调中线工程水源地。通水以来,工程持续安全平稳运行。然而,由于丹江口水库面积大,范围广,涉及陕西、河南和湖北省3省,在水源地保护和管理方面仍存在亟需解决的问题,包括:①水库管理薄弱,如水库管理设施缺乏、水库保护和管理经费尚无渠道落实、消落区管理难度大等;②部分入库支流水质难以达标及入库支流总氮负荷高,如2017—2018年神定河和泗河入库断面水质仍为Ⅴ类甚至劣Ⅴ类,入库支流总氮浓度在2~10 mg/L之间;③中线水源地保护和管理的体制和机制仍未明确,相关法律法规尚不健全。针对水源地保护和管理中存在的突出问题,提出建设必要的水库管理设施和核增水库保护和管理经费,规范消落区的保护和利用模式,明确入库支流水质改善和提升监督管理办法及总氮负荷削减措施,以及尽快制定并颁布《南水北调中线水源地保护与管理条例》等相关法规。