双学科视角下国土空间低碳规划方法研究回溯与编制讨论

随着“30·60”双碳战略的提出,探 索我国城市低碳建设途径刻不容缓。研究证 明空间规划是结构性控碳的重要手段。现行 国土空间规划体系中尚未形成低碳空间规划 技术方法及相关标准,如何通过国土空间规 划编制助力国家“30·60”双碳目标的实现, 仍然是亟待解决的重要课题。本文从国土空 间规划的前身城乡规划与土地利用规划所对 应的学科视角出发,选取两学科领域涉及低 碳研究的国内文献,通过CiteSpace软件提取 其关键词并进行可视化处理,对比分析两学 科在低碳空间规划研究进展中的阶段特征 及热点异同。提取空间碳计量方法、空间规 划要素与碳排放影响关系以及低碳空间规划 方法三个主要研究内容进行研究侧重与相应 结论的文献比对,基于两学科研究的差异性与互补性特征,整合性梳理国土空间规划体系下的低碳规划技术纳入路径与内容衔接关系,为 国土空间规划中低碳技术方法与标准制定提供参考与依据。     

国土空间规划体系的海洋管理及规划发展研究

海洋空间规划作为一种基于生态系统的多用途海洋管理方法和技术手段,也是解决现代社会经济发展中人类行为活动与海洋生态环境保护之间冲突的有效工具。以国土空间规划体系改革和自然资源统一管理为背景,讨论了全要素空间规划体系下的陆海统筹要求,同时对国内外海洋管理及规划研究成果进行综述分析,并结合深圳市海岸带规划编制内容总结了陆海一体化的海洋管理和空间规划优秀经验,从整合海洋空间规划体系、搭建综合管理平台、健全实施监管机制等方面提出了海洋规划管理的框架思路,对未来陆海统筹的海洋空间规划做出发展构想。     

新时代国土空间规划与治理的思考

自改革开放以来,我国的国地空间规划与治理的职责逐步明确,制度也逐步地健全。党的十九大报告中不仅明确指出了要统一行使所有生态保护修复职责,而且还要统一行使所有国土空间用途管制,构建完善的国土空间开发保护制度。本文笔者主要对新时代国土空间规划与治理进行了深入的思考与研究,并提出了相关的建议,希望能为新时代国土空间规划贡献绵薄之力。     

新时期空间规划转向与政策绩效提升路径

公共政策限制或扩展了人的行为, 以此牵引空间需求并塑造城乡形态。而城乡 规划的本质即是人类社会对空间需求的集体 意志,是权衡社会、文化、经济和环境等无 边界因素之后的集体选择。城乡规划在新时 期融入了国土空间规划体系,但由于边界不 明确、作用机制不明朗、效果不直接、责任难 认定等原因,在积极贡献的同时,承受了较多 质疑甚至不实之责。为了更加清晰地认知空 间规划及其政策,可以借鉴西方城市发展和 规划理论探索经验,重新认知和区分规划领 域学理、法理、机理的内涵与差别,同时,探 讨提升空间规划政策绩效的路径,大体包括 推动经验判断转向情景演算、识别实施传导 机制、划定可试错的领域并完善纠错机制以 及促进规划政策全过程的知识积累等方面。     

国土空间规划的维度和温度

从“网红城市”现象分析入手,指出传统工业化规划运行体系存在的局限,着重探讨生态文明新时代如何把握时空新趋势、建立国土空间规划新体系、发挥行业新作用三个方面的问题。提出从工业文明过渡到生态文明过程中,需把握时空演变的六个驱动维度;在数字化新时空生态中,应加快构建现代空间治理体系,建立可感知、能学习、善治理、自适应的智慧规划;规划者应强化有机思维、用户思维、设计思维,在实践中丰富规划专业生态的维度,传导美好生活的温度。     

平疫结合的城市韧性社区建设与规划应对

作为疫情防控的基础单元,城市社区在面对突发公共卫生事件的冲击时,良好的应对能力对减少病毒传播、降低灾害损失至关重要。文章通过解读平疫结合的韧性社区内涵,从物质空间和社会空间层面构建了韧性社区评估框架,结合基层社区在新型冠状病毒肺炎疫情中的表现,剖析社区在疫情防控中存在的问题,并针对不足提出规划应对策略。期望为未来城市社区的韧性提升提供有益参考。     

面向空间规划体系变革的资源型城市生态转型规划策略研究——以徐州市为例

以典型煤炭资源型城市徐州市为例,通过对城市历次规划和生态转型政策的梳理,将徐州市生态转型分为起步期、推进期、深化期3个阶段。从空间、制度、知识、操作层面,分析传统规划体系下"多规并存"给资源型城市生态转型带来的局限性,基于新旧规划体系的对比,提出资源型城市生态转型的国土空间规划框架及基本策略:实现矿、城、乡统筹的国土空间规划全域覆盖;基于"三区三线"划定的生态优先发展战略;基于地上、地下数据平台的"双评价"体系构建;政府、市场、社会协同治理下的规划分级管控体系建立。     

从保护区划定到红线管理:国内外生态空间管制发展综述

自19世纪末以来,生态空间管制逐步深化。生态保护红线是我国创新的资源与境管理工具,与西方的自然保护区、环境敏感区等管理工具有类似的功能。但是,我国生态保护红线区的范围,以及确定的方法与依据等方面还不成熟。生态保护红线的划定需建立在完善的资源环境普查,以及理性的资源环境评价的基础上,此外,生态保护红线的划定过程还不完全是理性的技术过程,还是多元化利益主体的协商达成一致意见的过程。     

国际荒野地保护实践评析：基于荒野 制图、系统性与连通性的视角

在生物多样性丧失和气候变化的双重背景下,荒野地保护实践变得越来越重要。从荒野制图、系统性与连通性3个视角切入,评析国际荒野地保护实践。包括:1)以苏格兰为例,评析基于荒野制图的荒野地保护实践,指出荒野地图是开展荒野地保护实践的基础,并需要将地图与政策紧密结合;2)以美国国家荒野保护体系(National Wilderness Preservation System)和欧洲荒野网络(European Wilderness Network)为例,评析荒野地的系统性保护实践,指出只有建立系统性的荒野地保护机制,才能确保荒野地保护的有效性和长久性;3)以北美野地网络(Wildlands Network)为例,评析荒野地的连通性保护实践,指出在景观破碎化的区域中,荒野地连通性保护对于维持生态过程具有重要意义。在荒野地保护实践中,荒野制图、系统性保护和连通性保护是3个重要的视角,对中国国土空间规划、国家公园与自然保护地体系建设、生态网络构建等生态实践具有启发意义。     

基于低碳目标的旧城改造规划理论与实践

城市是人类福祉的主要载体,也是人类对生态系统影响的主要污染源,同时,城市也是人类减少能源消耗和环境影响的主要战场,建设低碳宜居城市是当前国内外规划师所面临的共同问题。旧城更新是城市建设的主要内容之一,本专辑所录论文的研究表明,空间规划应利用旧城更新的时机,从城市系统优化的角度出发,大力发展绿色节能建筑,建设绿色社区,协调土地与交通的相互关系,调整城市空间结构,促进绿色经济发展,减少城市建筑、交通和产业经济活动过程中的能源消耗。在采用新枝术和新方法的过程中,应注重历史遗迹保护,推动社会与环境公平。同时要完善规划管理,增强规划效力,将能耗和碳排放量作为旧城更新规划的指导性指标,并注意空间规划与行为教育、财税政策等其他管理方法相结合。