试论《煤炭法》实施中的若干问题及对策

文章提出了《煤炭法》实施过程中存在的若干问题和解决办法。     

借鉴外国经验建立适合我国国情的煤矿安全监察体系

分析了世界主要产煤国家煤矿安全状况，研究了美国煤矿安全监察的立法历史、机构设置、2000年的工作任务和财政预算情况，提出了构建适合我国国情的煤矿安全监察体系的9点意见。     

浅议《能源法》对煤炭领域的主要调整内容

煤炭作为我国的主体能源和重要原料，煤炭工业作为关系国计民生的重要基础产业，研究《能源法》对煤炭领域调整的主要内容，对明确《能源法》和《煤炭法》之问的关系，增强《能源法》制定的科学性，具有重要的意义和作用。     

兖矿个体凿岩呼吸性粉尘监测工作有成效

为贯彻《煤炭法》、《矿山安全法》及国务院颁布的《尘肺病防治条例》，有效地治理粉尘危害，减少尘肺病发病率，变革矿山粉尘监测方法，劳动部确定兖州矿业（集团）公司等16家煤矿企业为推广个体呼吸性粉尘监测单位。随后，该公司又被煤炭部确定为煤矿个体呼吸性粉尘监测推广试点单位。目前，各矿都已将个体呼吸性粉尘的监测纳入了正常轨道，按照规范开展了个体呼吸性粉尘监测工作。     

2006年我国煤炭工作重点

一、2005年煤炭工作重点抓了以下几个方面 一是研究起草、宣传贯彻落实<国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见>;二是承担了煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室的日常工作;三是继续推进大型煤炭基地建设,培育大型煤炭企业集团;四是研究制定山西煤炭工业可持续发展试点意见;五是启动煤炭工业"十一五"规划编制工作;六是开展山西能源建设专项研究;七是启动<煤炭法>及配套法律法规的修订工作;八是做好煤矿国债资金安排工作;九是抓煤炭液化等示范工程建设;十是分析煤炭经济形势,做好信息上报,开展煤炭资源回采率检查等.     

调整煤炭工业结构走新型工业化道路

研究了我国煤炭工业经济结构存在的主要问题、结构调整的战略意义、调整结构应当坚持的原则，调整结构的主要途径和措施，以及对煤炭工业结构调整的政策建议。     

煤炭开采市场准入门槛提高

《煤炭法》修订征求意见稿第四稿日前面世。第四稿中决定将“管理关口”前移。并提出两个备选方案。一是增设生态环境风险预控准备金制度和保障煤矿企业安全生产投入的相关条款，首先从资金规模上提高开办煤矿的市场准入门槛；另一方案是规定煤矿企业退出保证金制度。民口在煤矿企业成立和建设开采过程中，定期向其征收退出保证金（包括保证金生态环境恢复费和煤矿闭矿员工安置费）。     

印尼禁矿令未伤我国进口企业元气

正印度尼西亚原定于2014年1月12日起全面禁止出口65种原矿的禁令陡然生变,66家矿业公司可以继续出口精矿至2017年,但镍矿和铝土矿仍被禁止出口。业内专家坦言,禁矿令为印尼提供了一条倒逼国内行业改革的路径,但很可能导致印尼国内负面情绪高涨。对于中国市场而言,大部分进口企业已做好应对准备,因而对中国镍铁厂和铝厂影响不会太大。印度尼西亚矿石出口禁令可谓一波三折。根据印尼颁布的《矿物和煤炭法》,原定于2014年1月12日起全面禁止出口的65种原矿在最后期限内又有松动,66家矿业公司获     

关于建立煤炭法体系的初步探讨

为指导和规划我国的能源立法工作,建立有中国特色的能源法规体系,是一项重要的、探索性的研究课题。上期发表的《建立和完善我国的能源法体系》(吴钟瑚),以及本期刊登的煤炭、电力、石油、原子能等4个行业法体系的文章,集中反映了当前研究的进展和主要思路。期望得到有关人士的关注和支持,勇跃参加研究和探讨。