当前形势下建筑施工安全监督管理工作亟待解决的问题及其对策

建设施工安全事关人民生命安全,做好这项工作是“三个代表”落到实处的体现。当前我国建设施工管理体制是“国家监督、行业管理、企业负责、职工遵章守纪”。要做好施工安全工作“行业管理”管什么、如何管,就成为摆在我们面前的一个难题。《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）出台前,各地对施工安全的监督以实物监督为主,《条例》出台后,将建设单位作为龙头,把过去对施工企业的安全管理为主,变成了对建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理。汪光焘部长指出,要变“实物监督为行为监督”。如何实现“实物监督向行为监督”的转变,行业管理管得好就是要让企业真正负起责任来。对于这个问题,我们都在探索。下面就抛砖引玉,谈谈自己的看法。     

创新管理理念完善长效机制——上海建设工程"施工现场安全生产保证体系"工作汇报

上海市建设工程施工现场安全生产保证体系（以下简称安保体系）工作自1998年形成地方标准并试运行,到2001年全面推行至今已有五年多时间。安保体系工作运作是以法律法规和地方标准（规范）为依据,以施工现场为对象,通过引进中介机构参与安全管理。形成了“工地贯标、企业内审、机构认证、安全监督”新的管理模式。 近年来随着《安全生产法》、《建设工程安全生产条例》等法律法规的出台,目前本市施工现场安全生产保证体系工作得到了深化和拓展,审核员队伍有了进一步扩大（目前约有近300名外审员、万名内审员）安保体系各项工作已由快速成长期步入稳步成熟期。本市建设工程安全生产工作取得了三个显著成效：（1）安全生产从突击应付到持之以恒;（2）完善了企业的现场安全管理,实现了群防群治制度;（3）创新了行业安全监督模式。外审认证通过的工地因工死亡事故率明显低于未经外审认证的工地。据近几年的统计分析,百亿元产值死亡率约为0.85人,大大低于建筑行业的平均水平。     

蒸汽锅炉设备监测条件的重大改变

2002年9月27日出台的企业安全保障条例(BetrSich V)已取代了现今使用的蒸汽锅炉安全条例(Dampfk V).对于在2002年12月31日以前按照旧的Dampfk V和TRD条例安装并批准投入运行的蒸汽锅炉设备,至2007年12月31日必须使用新的企业安全保障条例的条款.     

起重机械安装改造维修的监督检验

监督检验在《特种设备安全监察条例》中是明确规定的，起重机械的监督检验系指制造和施工监督检验，制造监督检验于2006年10月1日发布实施，施工监督检验于2009年4月1日开始在全国推行。施工监督检验是一个系统性的检验概念，与以往的验收检验有很大的区别。相关实体在执行过程中，应全面、系统学习、消化监督检验定义和本质，顺利执行好施工监督检验的开展。     

中国将多措并举推进公共机构节能

日前,国务院机关事务管理局有关负责人在中国政府网接受访谈时表示,国家将采取多项举措,保障公共机构节能的管理制度和各项措施得以贯彻落实。该负责人表示,保障《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)规定的各项制度和措施切实得以落实,必须加强监督检查。因此,《条例》规定国务院和县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构,应当会同有关部门加强对本级公共机构节能情况的监督检查,并明确规定了监督检查的内容。特别是为增强监督检查的实效,《条例》规定对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构应当进行重点监督检查。另据透露,考虑到公共机构全部或者部分使用财政性资金,有的公共机构本身还负责政策的制定和监督执行,不同于一般的行政管理相对人。因此,《条例》对公共机构的违法行为,包括未建立节能管理规章制度、未制定年度节能目标和实施方案、未实行能源消费计量制度等,规定了责令限期改正、下达节能整改意见书、予以通报以及对有关责任人员给予处分等非经济性处理措施,并将这些措施与监督检查的内容一起作为监督与保障措施作了规定。另外,对于在公共机构节能工作中有节能发明创造、节能挖潜革新、节能管理工作成绩显著等突出表现的集体和个...     

资讯

行业食品安全法实施条例公布实施本刊讯(实习记者赵玉洁)2009年7月20日,国务院公布食品安全法实施条例,该条例从落实企业责任、强化各部门监管、增强制度可操作性三个方面保证食品安全法严格实施。条     

2008年度电价执行情况监管报告（上）

引言 为全面反映2008年度电价执行情况,切实履行电价监管职能,规范价格行为,维护价格秩序,根据<电力监管条例>(国务院令第432号)、<电力监管报告编制发布规定>(电监会令第23号)以及国家电监会关于信息公开、报送及披露等有关规定,国家电监会及派出机构开展了2008年度电价政策执行情况监督检查和电价信息汇总分析工作,并与国家发展改革委共同组织开展了全国电价重点检查.     

特种设备知识

1.什么是特种设备?答:特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内     

全面贯彻落实《条例》努力推进太湖流域水利改革发展新跨越——访水利部太湖流域管理局局长叶建春

2011年11月1日起开始施行的《太湖流域管理条例》(以下简称《条例》)是我国第一部关于重要江河湖泊流域综合管理和保护的行政法规,标志着太湖流域综合治理工作纳入了法制轨道,为保障太湖流域防洪安全、供水安全、生态安全,推动流域经济社会持续发展提供有力的法制支撑.日前,本刊记者就《条例》的贯彻实施情况采访了水利部太湖流域管理局叶建春局长. 中国水利:刚刚过去的2011年是"十二五"的开局之年,是中央1号文件发布和中央水利工作会议召开之年,也是《太湖流域管理条例》的发布实施之年.     

如何规避检验责任风险

1检验责任风险的产生 检验责任风险，是在市场经济条件下，伴随着《特种设备安全监察条例》的颁布实施而诞生的。在《特种设备安全监察条例》颁布实施前，国家在法律法规和检验管理环节上一直没有明确规定检验单位的责任条款，也没有设置检验责任事故的经济补偿机制，而在《特种设备安全监察条例》颁布实施后，却对这些方面作了相应的规定，因而，检验机构的责任风险也就随之产生。《