基于包容均等的现代城市管理制度创新

城市的包容性发展应该是一种惠及各个民生领域、各个社会群体的发展,应该是一种政府与社会组织协同努力的发展。而当前城市管理制度中却普遍存在着公共服务难以均等化、政府对不同类型企业存在政策偏差、社会组织发展乏力、不同社会群体之间利益冲突等非包容问题。因此,急需在包容性发展理念的指导下,实现城市管理相关制度的创新,包括制定兼顾各个民生领域的城市发展规划、实施以纳税确定常住地的居住证制度、鼓励社会组织承担部分公共服务、制定重大公共事项利益相关人听证制度。     

现代城市灾害管控的政府职能与市场机制

现代城市具有人口高度密集、流动性强、人际交往频繁等特点,一旦发生城市灾害及重大公共危害事件,不仅会危及市民的生命财产安全,而且往往会波及农村和其他城市,甚至影响社会全局。因此,现代城市灾害管控应该多方参与、科学规划、落到实处。政府是防灾减灾的倡导者和管控主体,公民、非政府公益组织和企业应积极参与其中。政府应根据灾害源、市政设施及人力资源实际确定城市的脆弱性和可控性指标,依此搞好城市综合防灾减灾规划,并严格执行;政府应基于公共服务的价值目标和公共财政效率进行公共政策设计,从而又好又有效地履行防灾减灾、确保一方平安的职责。     

衡量城市健康发展的处置机制与治理秩序——基于包容理念的城市“维稳”新思路

维护城市社会秩序的稳定需要立足整体利益、力求公平正义,包容理念对维护城市稳定具有重要意义。在实际的城市治理过程中,诸多非包容性因素影响城市的社会稳定,如风险社会地位的不平等、利益分配的不公平、社会组织维稳力量发挥不充分、公共决策的公民参与不足等。因此,将城市维护社会稳定的重心前移,建立合理的利益分配机制及多元化的维稳机制,引入互联网思维建立网络化的维稳处置机制,成为包容理念下城市维稳的新思路。     

中国农村剩余劳力由农民工到新城市人的历史演变

目前,我国的城市化水平已达43．9%,据有关方面预计,今后我国每年将有1200万人成为城市居民。与发达国家80％左右的城市化率相比,我国城市化还有更广阔的前景。从西方发达国家的历史来看,所谓城市化,其实就是随着工业的发展,城市的范围向农村扩展,大量农民进入城市转变为工人,农村人口向城市集中的过程。城市化过程的重要内容之一,就是农民转化为城市居民,只有这样,才能给城市带来充足的劳动力,以及稳定的消费者。     

城乡一体发展的生态化互补共生

推进城乡一体化发展,须转变城乡二元对立的思维,树立生态系统共生的城乡共同主体理念,从自然生态与社会生态的统一来统筹城乡建设。城乡一体发展,要实行环境、空间、资源和市场等多方面的互补共生,优化城乡一体发展,须实施以下对策:第一,促进乡镇的城镇化,改革现有的土地制度和规定;第二,推进城乡公共服务供给的均等化;第三,建立城乡之间可携带的社会福利;第四,依照生态与人文结合的理念规划城乡居住环境;第五,加强城乡一体化发展的制度建设。