我国农民进城就业社会管理的重大转变——实践中的问题反思与近期管理创新

近几年国家大幅度调整对农民进城就业管理服务的有关政策，逐步推进以消除城乡二元分割体制为特点的社会管理制度的改革，各地创造了不少新经验，但管理转变进展不平衡。对实践中的问题进行了反思，并总结了近期农民工社会管理的重要创新经验。     

我国小城镇的产业、企业特点与转移就业潜力

在多元城镇化发展中,小城镇对农民就地转移、异地转移和人口城镇化上,都做出了可观的贡献。小城镇之所以在我国农民就业转移上大有作为,除了其他城市也具有的城镇功能因素外,与其劳动密集产业、多种成分小企业的经济特点及其他特点密切相关。我国要特别重视小城镇、劳动密集型产业、小企业在农民转移就业和人口城镇化上的作用。     

当前农民工社会管理的突出问题与政策建议

当前农民工社会管理存在的突出问题，是许多地方社会管理思路尚未摆脱城乡二元分割体制影响，对进城农民工“经济性接纳，社会性排斥”，农民工的利益、诉求难以在城市公共政策的制定中得到制度化的表达，一些城市的社会治理仍沿用管制式管理的方式。必须认同进城农民工是城镇居民，按照公平对待、民主法治的原则推进社会管理体制改革。     

农民工职业病防治亟待解决的问题

河南农民工张海超"开胸验肺"事件,暴露出农民工职业病防治问题严重,突出表现在农民工患病后维权困难,企业防治措施不到住,相关部门对农民工职业病问题重视不够等方面.这些问题的产生,主要是由于政府对企业监管不力、相关法律存在缺陷、管理体制不顺、基层职业病防治能力不强等原因.由于农民工已成为职业病危害的主体,应多管齐下,建立"以农民工为重点,政府主导,企业负责,全社会共同参与"的职业病防治体系.