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井巷工程超出矿区范围问题影响矿产资源开发秩序和安全生产。问卷调查和实地调研表明,该问题具有一定普遍性,亟需出台统一的政策整体解决。该问题的形成既有自然资源主管部门没有井下监管队伍、矿区总体规划与矿业权设置工作各行其是、将空间利用事项与矿产资源管理事项不合理捆绑管理等体制层面的根源性原因,也有地表条件限制等客观原因、采矿权人依法开矿意识不强工作不严谨等主观原因,矿业权管理主要环节对井巷工程布设空间需求考虑不足等管理原因。解决该问题要实事求是,疏堵结合,宽严相济。要着眼当下,对存量问题,针对基本情形分类处置;要着眼预防,根据成因和难点,建立预防机制;要着眼长远,针对根源性问题,从流程上合理再造,从体制上彻底理顺。 相似文献
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本文通过对美国土地管理局和德克萨斯州铁路委员会监管做法的梳理,得出美国油气资源监管主要特点:一是监管法规和规范明确;二是监管机构相对独立、拥有执法权、专业化程度高;三是勘探开发作业全过程监管;四是监管信息公开和社会监管程度高。结合我国油气监管实际情况,借鉴美国油气监管成功经验,提出了加强我国油气资源勘查开采监管的建议:一是研究并制定油气资源勘探开发作业标准规范;二是研究出台油气资源监管工作规程和操作指南;三是加强勘探开发作业事中和事后监管;四是加强信息公开调动社会监督。 相似文献