城乡边缘区的开发与保护：英国空间规划的经验及对我国的启示

城乡边缘区是城市与乡村之间的重要过渡区域,其开发与保护的关系对城乡可持续发展意义重大。通过梳理英国规划体系变化及其对城乡边缘区发展的影响,发现其经历了从"遏制开发、严格保护"到"多元发展、有机保护"的变化,其中自2004年起英国空间规划体系对城乡边缘区发展引导的做法尤其值得借鉴。以南剑桥郡为例,总结该地区城乡边缘区的规划及政策引导、规划编制过程的公众参与及规划实施阶段的监督管理等经验,同时提出对我国空间规划的相关借鉴与启示。     

法团主义视角下珠三角存量建设用地治理研究——以广州市番禺区为例

在考察珠三角存量建设用地再开发的政策与实践基础上,分析了再开发的制度安排、实施结果,认为存量建设用地治理变迁的背后是空间治理结构的转型。运用法团主义分析工具,构建了珠三角存量建设用地治理变迁的制度分析框架,在以"分权"为特征的体制转型过程中,政府、市场与社会力量此消彼长,不同的力量组合构成不同的治理模式,同时也导致了不同的空间治理方式。从"国家法团主义"到"地方法团主义"再到"社会法团主义"的治理结构变迁下,存量建设用地治理的政策与实施特征也呈现不同的特点。从"国家法团主义"下对违法用地的承认与处理以及放弃对土地一级市场的垄断,到"地方法团主义"下地方政府占据主导作用,压制了市场和社会的力量导致再开发放缓,再到"社会法团主义"下社会力量崛起,再由开发房地产导向转变为全面提升人居环境导向。研究应用广州市番禺区的存量建设用地再开发历程,对再开发过程中的权力结构重构、利益协调机制以及实施情况进行了实证研究。研究结果验证了理论分析框架。     

利用集体土地建设租赁住房的实践与挑战——以北京为例

随着住房供给侧结构性改革的推进,集体土地建设租赁住房试点政策打开了住房租赁市场的新局面。研究分析了我国住房租赁市场的发展现状与政策机遇,并以北京为例探讨了集体租赁住房建设存在的问题和挑战,包括政府主导的用地供给与租房需求的局部错位;区位和基础条件对集体用地潜能释放的限制;农村集体经济组织与合作企业的利益博弈;租赁住房规划设计规范的缺位。针对这些问题与挑战,论文最后提出了相关的建议。     

基于租客视角的租赁住房规划设计和建设配套标准研究

推动租赁住房发展是解决我国大城市住房难问题的重要途径.然而,相关设计配套标准的缺位,使得租赁住房开发建设及规划审批无据可依,遵循销售型住宅设计配套标准会带来建设成本高、空间利用效率低和租客满意度低等问题.本研究基于北京18个正式及非正式小区的问卷调查,分析租客的经济社会特征、行为特征及对住房空间和配套服务的需求偏好,由此得到最小户型、日照要求、室内基本功能空间等租赁住房设计要求的启示,以及停车位、服务设施等租赁住房配套标准的启示.     

集体土地租赁住房发展:政策供给何以失灵——来自北上广深的观察与思考

探讨利用集体土地建设租赁住房试点开展以来北京、上海、广州、深圳的相关进展,借助"资源禀赋、发展路径、规划管控、政府-集体-市场关系"四个维度的分析框架,剖析上述4个城市利用集体土地建设租赁住房进展缓慢的原因:地方政府、市场主体的动力不足,并受制于村集体经济实力的不足.为推进集体土地上的租赁住房建设,需要规划、财政、金融等方面配套体系的完善与政策支持,这对促进我国城乡高质量发展具有重要意义.     

集体留用地的土地发展权：国土空间规划背景下的思考

农村集体留用地是我国征地补偿过程中形成的一种特殊补偿制度,在保障失地农民长期收益、带动集体经济发展、促进乡村振兴方面发挥着重要作用。然而,由于集体土地权能的缺陷与模糊,留用地土地发展权受到一定程度的抑制,不利于乡村地区的可持续发展。以土地发展权为视角,首先从城乡土地二元制度、传统法定规划空间管制、开发利用模式三方面分析了集体留用地土地发展权受抑制的表现和原因。然后进一步深入分析了留用地开发利用与“总规-详规-实施”多层次国土空间规划的关系,总结出各层次国土空间规划中留用地开发利用存在的核心问题。最后通过借鉴厦门、杭州、广州等城市多元化的留用地开发利用模式,提出国土空间规划管制与开发利用模式的联动创新是推动新时期乡村振兴,促进城乡融合高质量发展的关键路径。