低效用地再开发中的政府与市场关系研究——以南京市高淳区为例

本文通过对南京市高淳区盘活低效用地的实践进行实证分析，剖析了目前低效用地的成因及现状，对在低效用地再开发中取得的成效及面临的问题进行梳理。文章对目前城市郊区低效用地再开发过程中面临的市场主体参与不足、内生动力不强的现状及政府主导下面临资金紧张、收储资产处置政策依据缺乏等具体问题进行剖析，进一步探讨了再开发过程中如何处理好政策有形之手与市场无形之手的关系。指出盘活低效用地的关键在于运用市场内生机制，更好发挥其在配置资源中的决定性作用，变单一政府收储模式为多主体参与，变单一模式为多方组合，变单线推进为全程并联。     

基于人、地、经济匹配度的南京市土地利用绩效及提升路径研究

目前，南京市首个国土空间总体规划正在编制报批过程中，规划提出力争到2035年将南京建成为国家中心城市。在此目标导向及资源环境双约束背景下，必须提升土地利用集约化水平。本文首次从经济及人口承载力、空间布局紧凑度、内部用地结构方面对南京市土地利用的经济及空间绩效现状进行了分析，指出提升土地利用绩效的关键在于提升人、地、经济匹配度。提升土地利用的绩效，要发挥国土空间规划的战略引领与刚性管控作用、实行建设用地总量控制、优化城镇空间布局、促进产业用地提质增效、推进低效用地开发，盘活存量建设用地资源。