土地储备制度:绩效、问题及其法律规制

土地储备制度不仅有利于加强国家对城市土地市场的宏观调控,促进城市经济的健康发展,增加各级政府的财政收入,还有利于经济改革及公共事业建设的顺利进行。以此为基础,剖析了其在实践当中出现的相关法律缺位,导致地价房价上升,造成资金风险较大等问题,进而提出了相应的法律规制措施:譬如完善土地权利方面的立法,实行"立法———规划———许可———计划"的分区管制和指标控制相结合的土地利用规划管理体系,强化土地利用规划的实施管理,强化城市再开发、土地征用及农村宅基地管理方面的专项立法等。     

论我国城市规划审批决策体制的正义与效率

规划审批决策是城市规划的关键,它不仅直接关系到城市总体功能的有效发挥,也关系到城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展和整个城市公众福利的充分实现,而兼具正义与效率价值的城市规划审批决策体制应为城市规划审批决策的关键。我国目前的城市规划行政最终决策体制缺乏正义与效率。城市规划委员会制度作为一种革新城市规划审批决策体制的有益尝试,目的在于以城市规划委员会集体决策的方式取代过去行政首脑个人决策的方式。但我国目前的城市规划委员会制度还名不符实,尚须在赋予城市规划委员会独立的审批决策权、改变城市规划委员会组成人员的产生方式与监督城市规划委员会审批决策过程等方面加以完善。     

论《城乡规划法》第64条的明确与细化

<城乡规划法>第64条作为城乡规划个案执法中适用最多的条文之一,是城乡规划主管部门追究违法建设主体法律责任的重要依据.该条在语义逻辑上以5个"分层标准"为依据层序罗列了针对不同情形的行政处理方式.但固于"分层标准"的抽象与模糊,<城乡规划法>第64条的众多执法分歧导致了城乡规划主管部门执法的混乱,影响了执法的整体效果,成为"权力寻租"等腐败行为得以孳生的温床.因此,在理顺<城乡规划法>第64条的执行流程的基础上列举"分层标准"的具体情形、消除执法分歧、明确"分层标准"的认定程序将是<城乡规划法>第64条得以细化完善的路径选择.     

土地储备制度:绩效、问题及其法律规制

土地储备制度不仅有利于加强国家对城市土地市场的宏观调控,促进城市经济的健康发展,增加各级政府的财政收入,还有利于经济改革及公共事业建设的顺利进行。以此为基础,剖析了其在实践当中出现的相关法律缺位,导致地价房价上升,造成资金风险较大等问题,进而提出了相应的法律规制措施:譬如完善土地权利方面的立法,实行"立法———规划———许可———计划"的分区管制和指标控制相结合的土地利用规划管理体系,强化土地利用规划的实施管理,强化城市再开发、土地征用及农村宅基地管理方面的专项立法等。     

对编制规划的机关成为环境影响评价主体的法律思考

我国《环境影响评价法》规定对规划和建设项目要进行环境影响评价。编制规划的机关首次成为了与项目建设者同样重要的环境影响评价主体。笔者在对编制规划的机关的范围、职责和所应承担的法律责任分析的基础上,就编制规划的机关成为环境影响评价主体提出了自己的法律思考,以期有助于我国的环境影响评价工作真正落到实处。     

对编制规划的机关成为环境影响评价主体的法律思考

我国《环境影响评价法》规定对规划和建设项目要进行环境影响评价。编制规划的机关首次成为了与项目建设者同样重要的环境影响评价主体。笔者在对编制规划的机关的范围、职责和所应承担的法律责任分析的基础上,就编制规划的机关成为环境影响评价主体提出了自己的法律思考,以期有助于我国的环境影响评价工作真正落到实处。