把握形势、确定方向、转企改制、持续发展——行业体制改革情况报告

为落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》的文件精神，推动建筑设计单位的体制改革工作，建筑设计分会于2012年成立体制改革委员会，并于6月27日至28日在长春召开了成立大会，来自全国的24名委员单位代表参加了会议，4家近年完成转企改制的单位在会上做了经验交流。2013年，体制改革委员会制定调研工作计划，对重点转企改制会员单位开展调研工作。按照工作计划，六、七月份先后在贵阳和济南召开两场调研会，对多家会员单位进行调研和指导，并积极宣传、促进全行业的体制改革工作。根据两年来体制改革委员会工作的积累和体会，我把行业体制改革相关情况向大会做以报告：     

深化改革体制创新走民有民营企业的发展之路

1 改企建制工作的基本情况。原吉林省建筑设计院成立于1956年11月，为原国家城市建设部长春民用设计院，1958年改称为吉林省建筑设计院，为国家批准的建筑工程综合甲级勘察设计单位。从1979年开始，实行事业单位企业化管理，自收自支，自负盈亏，照章纳税，依法经营。20多年来，虽然经过一系列的内部改革，但是，企业仍然没有摆脱计划经济体制的束缚，职工的思想观念仍然停留在计划经济的时代。国办发[1999]101号文件和吉办发[2001]25号文件下发后，原院领导班子纵观改革大局，深思熟虑，决心带领全体职工继续深化改革，坚持体制创新，走民有民营企业的发展之路。从2001年开始，经过两年多时间的准备，按照规范的操作程序，于2003年9月12日挂牌成立了吉林省建筑设计院有限责任公司，成为目前国内同行业较大的民有民营企业。公司现有员工405名，省级勘察设计大师12名，研究员12名，高级建筑(工程)师132名，建筑(工程)师73名，助理建筑(工程)师95名，一级注册建筑师25名，二级注册建筑师21名，一级注册结构工程师36名，二级注册结构工程师7名；注册监理工程师13名，注册造价师4名。     

建立现代企业制度是勘察设计单位生存和发展的出路

目前 ,实行事业单位企业化管理的勘察设计单位 ,既不是事业单位 ,也不是真正的企业。事业单位的财政拨款、公费医疗等政策不享受 ,而事业单位的义务和福利待遇一样也不能少 ;企业的管理机制很难到位 ,但按企业标准照章纳税一点也不差。我院就在事业与企业之间徘徊了 2 0多年。随着改革的深入和形势的不断变化 ,这样的勘察设计单位发展的空间越来越小 ,路子越走越窄。要想走出困境 ,改企建制势在必行 ,建立现代企业制度是勘察设计单位生存和发展的有效途径。近两年来 ,我们遵照国办发 [1999]10 1号文件和吉政办发 [2 0 0 1]2 5号文件精神 ,开…