基于制度功能理论的中国矿产资源产权制度改革研究（增刊）

本文通过分析总结关于矿产产权制度的相关文献,对我国矿产产权制度改革的研究进展进行了详细的梳理。国内学者的主流观点是在坚持矿产资源国家所有的基础上,对矿产产权关系、内容进行明晰等,也存在一些学者认为明晰的、正式的产权制度并非意味着资源利用的高效、低的社会纠纷和经济效益的增加。本文在评析了相关产权制度改革文献的基础上,认为产权制度改革应首先从产权制度的功能入手,并对今后此方面研究进行了展望。     

我国矿产资源产权制度的功能分析

本文从我国矿产资源产权制度的安排形式入手,分析了谁是矿产资源的实际所有者和矿产资源产权制度运行的矛盾。分析结果表明,矿产资源实际是由地方政府所掌控。此外,采矿权人和土地所有者之间的冲突、各管理部门之间没有统一的规划协调是采矿权主体行使其采矿权的主要阻碍。进而得出在当前的矿产资源产权制度安排下,决定矿业开发主体以及开发过程中的利益分配是其主要的制度功能。最后,本文针对当前产权制度运行所产生的问题提出了相应的解决措施。