尼日利亚新石油工业法案及面临的挑战

近年来,尼日利亚政府拟出台新的石油工业法案,通过改革解决油气工业领域存在的种种问题和矛盾。改革的主要目的在于促进尼日利亚油气工业更加透明,创造公开、公平的竞争环境,增加国家油气收入,提高对外国投资者的吸引力,促进本地化发展。新法案的改革内容主要是财税制度改革和制度与政策改革。制度与政策改革的核心是经营权与监管权的分离,并围绕监管和商业运作两个主题建立机构。财税制度改革的核心目标是简化政府石油收入的征收方式,分享油公司在高油价下的暴利,从深水区和资源潜力巨大区域获取更多的收入,通过鼓励边际油田和天然气领域投资,创造更多的就业和商业机会。不过,新法案严苛的财税条款受到国际石油公司的激烈抵制,尼日利亚南北方、地区、部族之间围绕石油利益分配陷入博弈困局,许可证授予与管理的公开性和透明度也广受诟病。新法案的出台恐怕仍然需要一个漫长的过程。新法案的久拖不决、政策的不确定性以及日益严峻的社会安全形势,使得一些国际石油公司已着手优化在尼油气资产,这对于中国石油企业来说既是重要机遇又具有极大挑战。     

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