英国海上风电输电运营商政策解读及对中国的启示

英国是全球海上风电发展的领跑者。为使海上风电更加经济、高效地并网,英国政府提出了海上输电运营商(OFTO)政策。在该政策体系下,英国海上输电系统分为两种开发模式,即电力开发商建设模式和OFTO运营商自建模式,后期运维通过市场竞争产生。该政策的优越性在于脱离了传统制度框架,通过引入市场竞争机制,实现了降低海上输电系统建造和运营成本的目的。目前我国已进入新能源规模化发展阶段,英国的OFTO政策无疑可以为我国海上风电发展政策体系的构建提供借鉴和参考。首先是政府对电力市场改革的主导性,注重法制的权威性,新制度的实施始终在法律制度框架下进行。其次是发电、输电企业定位明确,海上输电线路运营商只专注于海上风电送出通道及陆上输电通道的规划、并网技术的研究,与任何发电、配售电及陆上输电业务不存在利益关系。第三是引入竞争机制,固定性收益通过先期的市场竞争确定,经营行为也是竞争和比较的结果,充分体现了市场竞争的优势。我国应从国家能源总体规划的高度实施海上风电输电系统的规划和建设,避免重复建设和资源浪费。建议中国企业应参与OFTO竞标并争取成功中标,这对于我国海上风电送出线路的建设和运维会起到积极的推动作用。