对完善建设项目水资源论证制度体系的思考

建设项目水资源论证取得了较好成效,但存在着制度立法层级不高、适用范围有限、处罚手段和力度有限、部分制度环节不完善等问题。梳理了建设项目水资源论证制度现状,介绍了其制度定位和制度框架。在分析建设项目水资源论证重点环节和主要制度的基础上,设计提出了较为完善的建设项目水资源论证制度体系框架。     

强化大型煤电基地规划水资源论证工作的思考

在分析开展大型煤电基地规划水资源论证重要意义的基础上,根据《建设项目水资源论证导则》和《规划水资源论证技术要求(试行)》,结合大型煤电基地规划项目布局的特点,从规划基本情况、论证范围及水平年、水资源条件及开发利用现状和规划需水规模合理性、水资源承载能力评估及水资源配置方案、环境影响评估及对策等方面,提出大型煤电基地规划水资源论证技术要求。从提升水资源论证报告编制水平、科学优化规划目标、规模与布局、有序开展煤电规划水资源论证审查与实施工作等方面提出了加快推进大型煤电基地规划水资源论证工作的建议。     

关于水资源费征收管理情况的调研

1988年颁布的《水法》明确规定了水资源费征收制度,由于多种原因,水资源费征收办法未能出台。各省、自治区、直辖市根据《水法》规定和有关文件要求,陆续制定了各区域水资源费征收管理办法。为建立合理的水价形成机制,促进水资源的优化配置、全面节约和有效保护,加快“水资源费征收使用管理办法”的立法工作,水利部水资源司组织调研组对全国水资源费征收管理情况进行全面调查。水资源费征收制度的建立,初步扭转了水资源无偿使用和无序取水,节水效果明显,促进了水源涵养和资源合理配置。但也存在水资源费征收标准混乱,部分地区征收标准偏低,地方政府干预问题突出,影响水资源费全额征收等问题。因此水资源立法需明晰水资源费的性质、征收范围、征收标准、使用方向,同时要着力解决农业用水征收水资源费,中央直属电厂征收水资源费,地热水、矿泉水征收水资源费等问题。     

城市总体规划水资源论证工作进展与思考

各地在城市总体规划水资源论证政策制度、论证程序、试点探索等方面进行了有益探索,取得了显著成效。但依然存在工作基础薄弱、总体认识不足、程序不够规范、核心内容体现不深、与当前水资源管理难以衔接等突出问题。通过调研当前我国部分城市规划水资源论证工作进展情况,分析总结当前论证工作中存在的问题,并提出针对性措施建议,为进一步推进城市规划水资源论证工作提供参考。     

关于水资源费征收管理情况的调研

1988年颁布的《水法》明确规定了水资源费征收制度，由于多种原因，水资源费征收办法未能出台。各省、自治区、直辖市根据《水法》规定和有关件要求，陆续制定了各区域水资源费征收管理办法。为建立合理的水价形成机制，促进水资源的优化配置、全面节约和有效保护，加快“水资源费征收使用管理办法”的立法工作，水利部水资源司组织调研组对全国水资源费征收管理情况进行全面调查。水资源费征收制度的建立，初步扭转了水资源无偿使用和无序取水，节水效果明显，促进了水源涵养和资源合理配置。但也存在水资源费征收标准混乱，部分地区征收标准偏低，地方政府干预问题突出，影响水资源费全额征收等问题。因此水资源立法需明晰水资源费的性质、征收范围、征收标准、使用方向，同时要着力解决农业用水征收水资源费，中央直属电厂征收水资源费，地热水、矿泉水征收水资源费等问题。     

东北四省区节水增粮行动项目水资源论证工作成效及启示

结合东北四省区节水增粮行动项目区水土资源特点,介绍了节水增粮行动项目水资源论证工作的具体要求和工作开展情况,分析了该项目在促进水资源管理决策、增强水资源和生态环境保护意识、促进经济发展与资源环境保护双赢等方面取得的显著成效,总结了论证工作中加强组织领导、明确工作责任、严把技术关口等方面的有益启示,为加强全国农业节水灌溉项目水资源论证工作管理提供参考。     

建设项目水资源论证资质管理刍议简

通过简要回顾建设项目水资源论证资质管理的相关法规,总结资质管理实施情况,分析建设项目水资源论证市场和对资质单位的监督管理,针对当前资质管理中存在的问题,结合落实最严格水资源管理制度对严格建设项目水资源论证的要求,对建设项目水资源论证资质管理法规建设、资质范围、审批程序、审批权限和日常监管等工作提出了具体建议.     

农业灌溉建设项目水资源论证实践分析

简要阐述了东北四省区"节水增粮行动"项目水资源论证的实施情况,介绍了其技术和管理要求,分析了在实施过程中存在的问题和困难,对提高水资源利用效率,促进节水增粮增效,加快推进农业灌溉项目水资源论证工作提出了建议。     

强化措施 大力推进规划水资源论证工作

规划水资源论证是应对我国日益严峻的水资源形势和保障经济社会可持续发展的重要举措,是各级水行政主管部门的重要职责。在分析规划水资源论证工作的必要性的基础上,对不同规划水资源论证报告编制的重点和规划水资源论证报告审查进行了剖析,提出推进规划水资源论证工作可能面临的主要问题及对策措施。