新时代我国油气矿业权管理改革与展望

党的十八大以来,我国油气体制改革工作不断推进,油气矿业权管理改革逐步深入,有效活跃了油气资源上游市场、促进油气资源增储上产。本文系统梳理了我国油气矿业权管理改革历程,以页岩气招标为突破口启动油气市场化改革,并制定出台改革方案,总结我国油气矿业权管理改革取得的成效和存在的问题,提出下一步我国油气矿业权管理改革的重点和展望,旨在努力夯实中国式现代化和高质量发展的能源安全基础。     

新时代油气矿业权管理改革进展与思考

近年来,党中央和国务院连续出台了油气体制改革、权益金制度改革、矿业权出让制度改革等一系列文件。自然资源部按照党中央、国务院要求持续推进油气矿业权管理改革工作。文章梳理分析了新时代以来放开油气勘查开采市场、实行矿业权竞争出让、深化矿业权“优化营商环境”改革等重大改革举措取得的成效,结合调查研究,总结了当前改革工作在矿业权出让、审批、监管方面面临的挑战。针对如何更进一步完善矿业权竞争出让、建立科学的矿权核减制度、深化“优化营商环境”和审批制度改革、加强油气矿业权监管,加快形成以国有企业为主、其他经济成分为补充的油气勘探开采新体系、确保国家能源安全的要求,提出了诸如扩展油气区块来源、深化管理模式、建立更加符合地质认识的管理制度、推进综合监管等意见建议。