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我国实行矿业权有偿取得的制度。自1998年《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》规定了矿业权使用费标准和缴纳方式以来,油气矿业权使用费制度一直未变。2017年国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》,其中提到了在矿业权占有环节,将探矿权使用费和采矿权使用费整合为矿业权占用费。本文通过梳理我国油气矿业权使用费的收缴现状,分析目前我国油气矿业权使用费制度在收缴标准、收缴方式、减免规定等方面存在的问题,在此基础上提出了我国油气矿业权占用费制度改革的政策建议:科学设计油气占用费征收标准和原则;细化和明确占用费收取的规定;建立全面细致操作性强的减免政策;分类处理,建立占用费制度改革配套制度。 相似文献
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为贯彻落实习总书记关于生态保护的重要指示精神,推动国家级自然保护区等保护地内油气矿业权清理处置工作,2017年3月开始,原国土资源部推动油气矿业权逐步退出自然保护地的工作。本文通过梳理油气矿业权退出保护地基本情况,总结油气勘探开发过程对环境的影响及措施,分析出油气矿业权退出自然保护地过程中存在的保护地划定工作缺乏统筹、政出多门、各类保护地划定缺乏统一标准、保护地范围数据不一致、保护地与油气矿业权设置先后关系问题等诸多问题,针对存在的问题提出以下建议:(1)维护国家能源安全的原则,实现油气保护性开发;(2)坚持尊重规律,制定科学的分类处置办法;(2)实行保护地统一管理、科学划分保护地功能,实现精准保护;(4)分类制定保护地退出实施细则、增强操作性。 相似文献
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环境影响评价是石油公司进行油气资源勘探开发需要完成的重要工作之一,油气资源勘探开发环境影响评价批复是油气矿业权审批的要件之一,也是油气矿业权审批的重要依据。本文通过梳理我国油气资源环境影响评价的法律法规,分析油气资源勘探开发环境影响评价的特点,结合油气矿业权审批的特点总结出当前管理制度下存在的动态环境影响评价与矿业权审批之间的矛盾、矿业权审批对环境影响评价的规定不全面、环境影响评价管理特点不能满足矿业权管理需求等方面问题,依据存在的问题提出以下针对性建议:进一步简政放权,取消环境影响评价审批与矿业权审批的"捆绑"关系;加强部门协调,推动环境影响评价管理改革;运用"互联网+",建立信息共用共享;转变管理思路,改革油气矿业权管理制度。旨在进一步促进油气资源勘探开发环境影响评价与油气矿业权管理的契合度,完善油气矿业权管理制度,简化办事流程,减轻矿业权人负担。 相似文献
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近年来,行政审批制度改革受到党中央、国务院高度关注,在这一背景下,自然资源部持续推进油气矿业权审批登记制度改革。文章在梳理1998年以来油气矿业权审批登记制度的基础上,结合调查研究,按照不同时期改革特点将油气矿业权审批登记制度改革历程划分为3个阶段。对油气矿业权审批登记制度改革与实践取得的成效进行了总结:一是通过推动政府职能转变,激发油气上游市场活力;二是通过精简审批事项,改善营商环境;三是引入“互联网+”,提高审批登记效率;四是通过完善制度,促进油气资源勘探开发。结合当前改革新形势,油气矿业权审批登记制度改革仍然面临新挑战,下一步应进一步转变政府职能,促进企业政府目标同向;转变管理理念,推进全生命周期管理模式;继续完善“互联网+”审批模式,实现互联互通;优化和完善矿业权管理,促进油气资源增储上产。 相似文献
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我国上游油气资源勘探开发管理模式包括对矿业权的管理和勘查开采活动的管理。本文通过梳理我国油气矿业权管理制度和油气勘查开采活动行政许可的现状,整理和搜集发达国家的油气资源管理经验和模式,总结出当前我国上游油气资源勘探开发管理模式下存在的矿业权许可与其他行政许可概念混淆、矿业权许可证承载事项过多、“两证合一”不利于保护矿业权人权益、矿业权许可证过期及各部门独立审批导致行政效率不高等诸多问题,依据存在的问题提出“矿业权登记+合同管理+各类行政许可”的管理模式,并提出四项保障措施:(1)从管理上,推动矿业权审批转型,妥善解决矿业权许可与其他行政许可的关系;(2)从技术上,运用“互联网+”,推动信息共用共享;(3)从政策机制上,缕清行政审批事项,建立适合油气勘查开采实际的管理模式;(4)从改革方向上,逐渐加强事中事后监管,解决各种形式的以批代管。 相似文献
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为促进油气探矿权和采矿权的有序衔接,针对多年存在的问题,自然资源部于2019年12月印发《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》,首次提出了油气探采合一的理念。油气探采合一制度结合油气资源勘探开发特点,能够初步解决油气资源勘查阶段获取油气的合法性问题,符合油气勘探开发规律,有助于激发活力,促进上游油气勘探开发,但仍有诸多问题待明确。在梳理报告可供开采区块数据信息基础上,结合调查研究,总结油气探采合一制度执行情况,分析认为油气探采合一制度在执行层面上存在管理需要进一步规范、与当前制度不衔接和监管责任未落实等问题。针对存在的问题,建议从发现可供开采资源的报告期、报告可供开采的油气资源回执两方面规范油气探采合一制度,从矿业权审批、两证管理方面做好探采合一制度与相关行政许可制度的衔接,进一步完善探采合一的监管制度并加快修改法律法规条款,并结合当前油气行业发展形势,提出了油气探采合一“一证式”管理设想。 相似文献
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