试论影响我国增值电信业务发展的因素及其对策

近十年来,中国通信业在“政企分开、破除垄断、公平竞争、促进发展”的改革原则指导下,管理体制、运营机制和市场格局发生了巨大变化。其中,增值电信业务种类不断增加,应用领域逐渐拓宽,经营主体逐年增多,全国增值电信业务经营单位数量由1997年的2200余家增加至14000多家(2004年信息产业部年检统计)。在此期间虽然政府监管部门采取了降低增值电信业务市场准入门坎、扩大增值电信业务种类、下调电信资费、为增值电信业务经营单位核配专用短号码等措施,为增值电信业务经营者的发展和竞争提供了一系列的政策保障,但目前我国基础电信业务仍占主导地位,增值电信业务发展尚处于起步阶段。笔者根据通信监管的工作经历,对影响增值电信业务发展的因素进行分析,并提出自己的建议。