依法治水重在提高队伍素质

依法治水,就是按照国家的法律法规以及各项规章制度管理和规范水事活动。各级水行政主管部门的广大干部、执法人员在依法治水中处于主导地位,起着重要作用。提高依法治水的能力与水平,直接关系到依法治水的成效。因此,提高各级水行政主管部门广大干部、执法人员的素质,使之真正成为依法治水的带头人是实现依法治水的重要环节。     

加快污水和垃圾处理设施建设

建设部副部长仇保兴说：“九五”以来，各级政府对城市污水处理的累计投入达到602.7亿元，比“八五”期间多投入442.4亿，增加了2.8倍，截止2001年底，全国已建有污水处理厂452座，其中二，三级污水处理厂207座。城市污水处理率达到36.5％，比1995年提高了约17个百分点。“九五”期间，各级政府对城市垃圾处理累计投资191.6亿，按可比价格计算，2001年的固定资产投资是1990年的27.88倍，年平均增长35.33％。2001年建有垃圾处理厂（场）740卒，城市生活垃圾处理率由80年代初的2％提高到58.2％。相关的技术政策、经济政策不断完善。积极探索，推进改革，探索以市场为取向的管理体制和作业服务改革。但当前也存在一些突出问题。一是基础设施建设和处理水平难以适应城市发展的需要以及人民生活水平不断提高的需要。有些城市只重视“形象工程”的建设，忽视污水和垃圾处理设施的建设，少数城市至今还未启动城市污水和垃圾处理的建设。二是管理体制和运行机制与市场经济不相适应。三是法制建设滞后，市场监管不力，尚未形成统一开放、竞争有序的市场。仇保兴指出，各地要明确目标，落实责任，加快城市污水垃圾处理设施建设，提高处理水平。要进一步深化改革，加快城市污水和垃圾处理市场化进程。要全面实行城市污水和垃圾处理收费制度，保障城市污水和垃圾处理产业良性循环发展。国家计委、财政部、建设部、环保总局最近下发了《关于实行城市垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，政府要采取有效措施，确保垃圾处理费足额征收。要转变行政职能，加强市场监管，规范建设和运营行为。要坚持可持续发展的战略思想，全面推行城市环境建设，创建良好的人居环境。要进一步转变政府职能，加强市场监管，积极培育和规范城市污水和垃圾处理市场。要坚持走可持续发展道路，加强城市环境基础设施建设，创建良好的人居环境，城市水资源保护、供水排水、污水和垃圾处理、集中供热、公共交通和园林绿化等建设和管理，都要以改善城市生态环境为目标，努力建设资源节约型、生态型城市，保持城市经济与环境的协调发展。     

建设部发出“关于认真学习《中华人民共和国刑法修正案（六）》加强建筑安全生产法制建设的通知”

2006年6月29日,十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》(以下简称《刑法修正案(六)》),进一步明确规定了有关安全生产的犯罪行为,加大了对重大事故责任人员的刑事处罚力度,体现了国家惩治安全生产领域违法犯罪行为的坚定决心。为此,建设部以建质安函[2006]135号文发出了“关于认真学习《中华人民共和国刑法修正案(六)》加强建筑安全生产法制建设的通知”,现全文刊登,望各级建设行政主管部门认真学习、贯彻《刑法修正案(六)》有关安全生产内容,不断加强建筑安全生产法制建设。     

国务院办公厅印发《国家综合减灾“十一五”规划》

国务院办公厅近日印发《国家综合减灾“十一五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》着眼于提高国家综合减灾能力，针对灾害监测预警预报、灾害应急救助指挥、体制机制法制建设、灾害风险管理、城乡社区减灾、减灾科技支撑和科普宣传教育等方面，提出了“十一五”期间的规划目标、主要任务、重点项目和保障措施。     

海洋石油平台弃置的现状与展望

世界海洋石油勘探开发已经进入高速发展阶段，积累了丰富的经验，本文作者通过在英国的研究工作，介绍了国外海洋石油平台的弃置现状和存在的问题，以及相关的国际法律、国际会计准则和弃置资金筹措方法等。     

2001－2005年黄河法制建设规划

《中华人民共和国水法》颁布以来，黄河法制建设，水行政执法工作取得了很大成绩，创造了显著的社会效益和经济效益，但是，由于我国流域立法滞后，流域机构法律地位不明确，依法实施流域水行政管理受到制,约，尤其是进入20世纪90年代以来，缺水断流加剧，生态环境恶化，随着流域社会经济的快速发展和西部大开发战略的逐步实施，将对黄河法制建设，水行政执法工作提出更高，更新的要求，加强黄河法制建设，积极推进依法治河，是适应社会主义市场经济的发展要求，是加快治黄改革与发展，实现从传统治黄向现代治黄转变的重要途径。     

突破计量“瓶颈”推进企业经营管理的革命——关于计量在企业生产经营中的地位和作用的调查

在我国加入ＷＴＯ之后 ,面对市场竞争日趋激烈的外部环境 ,特别是在短暂的缓冲期内 ,企业如何尽快突破制约其发展的“瓶颈” ,以良好的状态 ,从容应对竞争 ,并在竞争中战胜对手 ,壮大自己？就目前的情况而言 ,尽管企业所处的环境不同 ,经营管理水平各异 ,但不同程度面临着同一个严峻问题———突破计量“瓶颈” ,实现企业经营管理的革命。因为 ,在经历了长时间的徘徊和探索之后 ,计量不仅是实现市场准入的前提 ,更是企业强筋壮骨实现良性循环的“必修课”。正是带着这样一个亟待解决的问题 ,我们从１０月份起 ,利用近３个月时间 ,先后走访了…     

欢迎订阅2006年《水利发展研究》（月刊）

《水利发展研究》是由水利部主管、水利部水利发展研究中心主办的综合性学术刊物。《水利发展研究》综合报道国家的水利发展战略、水利政策、法制建设、水利经济、水利管理、水利信息和工程建设等方面的方针政策、理论、技术和经验，为我国水利事业的可持续发展提供服务和支撑。     

稿约

重庆市对城市规划进行立法保护,规定城市规划一旦通过形成决议,至少经历三届政府,长期实施,不容改变。如果确要变动,必须启动法律程序。这样一来,贪大求洋、盲目扩大城市占地规模和建设规模的行为和急功近利、追求任期政绩的现象将没市场。政府和领导将更注重经济规律和城市发展的科学性,一切规划都会瞻前顾后,统筹安排。