2007年食品安全相关WTO/SPS通报情况分析

2007年,WTO秘书处接收到SPS措施通报1190份,其中与食品安全相关的措施占72.6%,中国疾病预防控制中心营养与食品安全所收到卫生部转发的与食品安全相关的通报411项。5个主要通报国家和地区是美国、巴西、欧盟、韩国及日本。通报内容以农产品、兽药残留为主,其他涉及食品添加剂、微生物、污染物等。营养食品所对25项通报提出了评议意见。我国在WTO/SPS通报以及评议工作与发达国家仍存在一定差距,评议机制有待于进一步完善。     

"委托生产食品"卫生监督管理方法的探讨

为规范“委托生产食品”的卫生监督管理工作，对目前“委托生产食品”卫生监督管理中存在的未取得卫生许可证生产经营“委托或受委托生产食品”、“委托生产食品”的卫生许可项目不规范、产品标识不规范等问题进行讨论，提出委托方和受委托方均需取得卫生许可证方可从事“委托生产食品”的生产经营活动。并在如何规范委托生产食品的卫生许可项目、产品标识、以及卫生监督中对委托或受委托生产食品方的监督管理各重点、允许委托生产的地区范围等方面提出建议。对“委托生产食品”的卫生监督管理工作有一定帮助。     

对一起无证外送盒饭案件引发的法律问题分析

目的 探讨卫生行政执法中存在的突出问题,为卫生行政立法、执法提供参考。方法对一起无证外送盒饭案例进行分析。结果卫生行政执法中存在诸多急需解决的突出问题,包括主体认定、行政强制措施、卫生行政机关对第三方的调查权及房东责任等,暴露出卫生行政法律法规的不完善。结论加快对卫生行政法律法规的修订与完善,尽快出台行政强制法等法律法规。     

对一起食品卫生行政复议和诉讼案的分析

从一起食品卫生处罚案件出发,展示其在行政诉讼过程中集中呈现的处罚对象、法律解释和证据规则三大法律争点。借助行政相对人理论,合理解释案件的处罚对象应是食品生产经营者,而非直接的食品生产经营人员;借助法律解释理论,反驳了机械的字面意思解释方法;利用法律位阶原理,说明了作为《食品卫生法》下位法的《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》在无细化上位法规定的情形下,不构成对《证据规则》的违反。     

欧盟水产品新安全卫生法规及我国的应对措施

目的了解欧盟水产品新安全卫生法规,提出我国的应对措施。方法解析欧盟水产品新安全卫生法规,分析出口欧盟水产品的形势。结果欧盟水产品新安全卫生法规为规范我国水产业生产加工提供了良好的契机,也为生产优良的企业提供了良好的竞争环境。结论要形成以政府为主导、企业为主体、各部门相互联动的工作机制,努力提升管理水平和质量体系,提升我国出口企业的竞争力,促进水产品外贸更快更好地发展。     

中国保健食品注册管理概况

目的介绍中国保健食品注册管理法规体系，总结中国保健食品的主要特点，以期为申请人、消费者及相关人员了解中国保健食品注册管理情况提供一些帮助和参考。方法对保健食品管理相关的法律、法规、规章及技术规范等进行对比和总结。结果总结了《保健食品管理办法》过渡到《保健食品注册管理办法》在法规内容上存在的主要区别；对当前中国保健食品注册管理的法律法规进行了归类总结；结合实际审评程序，对主要技术环节的审评依据进行了归纳；从配方、原料、功效成分等方面概括总结了中国保健食品的特点。结论中国保健食品注册管理法规体系较为完善，立法理念也日益进步。     

食品添加剂卫生监督管理有关问题的探讨

目的探索食品添加剂卫生监督管理新方法,确保食品添加剂卫生安全。方法对当前食品添加剂生产经营和使用的卫生状况,以及卫生监督管理中存在的问题进行分析。结果食品添加剂的生产日趋规范,产品质量稳定,但经营和使用安全令人担忧,对食品添加剂的经营特别是“有毒”食品添加剂的经营和使用安全的监管存有疏漏。结论建议对食品添加剂经营实行卫生许可制度;加强“有毒”食品添加剂管理,实行购买使用登记制度。     

餐饮业量化分级管理A级单位评定问题分析

目的推进餐饮业量化分级管理工作。方法分析量化分级管理A级单位评定工作中存在的问题。结果部分企业申报积极性不高,申报资料无统一标准,基层卫生监督机构初审把关不严、监督员指导不到位,评分表分类不细。结论要做好餐饮业量化分级管理工作需加大宣传力度、营造量化分级管理氛围,严格地市级初审,制定统一申报资料标准,加大基层卫生监督员和企业卫生管理员培训力度,修改量化分级管理评分表。     

国内外食品包装材料安全管理状况及对策分析

为了解国际上食品包装材料的管理模式，为我国食品包装材料的安全管理提供借鉴，对美国、欧盟、日本、韩国等经济发达国家的食品包装材料管理模式进行了对比分析。从法规设置、管理机构、管理程序等角度进行比较，发达国家都建有比较完善的法规标准体系和高效清晰的管理程序，对包装材料的安全管理比较成熟。我国应尽快出台可操作性强的包装材料准入制度，对相关标准进行修订，并加强对包装材料安全评价和检测能力的建设。     

澳大利亚的食品召回制度及其特点

为给我国的食品安全管理提供借鉴,从澳大利亚食品召回的概况、分级、关键步骤、应注意的问题及澳大利亚境内食品企业如何制定食品召回计划书等方面介绍澳大利亚的食品召回制度,并就其特点作简要论述。