加强政策科学研究完善电信监管

一．现象 当前，我国电信改革发展取得了全球瞩目的成就，电信网络规模和用户数量均居世界第一。然而与此同时，竞争无序，市场混乱，网间互联通信不畅的问题在各地也屡见不鲜，突出表现为以下三点。1、价格战屡禁不止。引入市场竞争后，各通信运营企业为了争夺市场份额，不顾国家对基本电信资费的定价政策，竞相肆意降价，以此争夺用户，展开了一场不计成本的价格大战，花样百出，屡禁不止。2、网间通信争端日益严重。由于新兴电信企业必须在和主导电信企业实现网间互联的基础上发展业务，有的企业为了保护自己的“市场蛋糕”不被别人瓜分，往往在互联互通中采取不配合的态度，阻碍互联互通工作的顺利进行，即使通信主管部门出面协倜，仍拖延互联时间；有的虽然网络实现了互联，但由于电路少、话务量高、溢出比大，网间通信严重不畅；少数企业甚至在本来电路就紧张的情况下人为地设置障碍，因网间通信质量引发的用户投斥和争端日益严重。