摘 要: | 凤县地处秦岭腹地、嘉陵江源头,面积为3187平方公里,其中水土流失面积占51.6%,严重制约县域经济发展.199O年初,凤县便被列入长江上游水土流失重点防治区.经过八年奋战,“五荒”拍卖治理有了突破性的进展,受到各方的赞许.选准了突破口凤县山大沟深,可开发的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水面积63.4万亩,占总面积的13.4%.这大面积的“五荒”资源,长期闲置得不到开发利用,已成了制约县域经济发展的“瓶颈”.县上经过调查分析后认为:最根本的途径就是调动社会各方面力量,进行开发治理.资源优势转化为经济优势,根据“五荒”开发投资大、周期长、见效慢的特点,以及农民对“五荒”权属的要求和思想上存在的“怕变”顾虑.群众迫切要求拥有“五荒”地的长期稳定的使用权.1994年,宝鸡市委、市政府正式将凤县荒山
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