气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对：关键概念、基本思路和通用框架

近年来，我国城市雨洪灾害频发，造成了巨大的人员伤亡和经济损失。一方面，我国党和政府高度重视城市雨洪灾害的应对，出台了包括建设韧性城市在内的一系列政策措施；另一方面，气候变化及其对城市雨洪灾害甚至经济社会发展的影响受到了国际社会的日益重视。但是，在我国国土空间规划体系中如何贯彻落实韧性城市建设理念，在规划编制的具体操作实践方面尚无明确的行政指南或导则。从规划视角，阐述城市雨洪灾害韧性、城市雨洪灾害风险等关键概念的内涵，在借鉴城市雨洪灾害韧性应对的国际经验的基础上，结合作者的规划实践体会，基于风险治理的过程、要素、主体、层级、灾种等五维体系，尝试提出气候变化背景下规划视角的城市雨洪灾害韧性应对的基本思路和通用框架。