国土空间安全语境下的洪涝适应经验及规划响应

随着国土空间规划体系改革与重构， 水环境安全、适灾空间规划、韧性城市建设等 内容成为保障国土空间安全的热点，对空间规 划与风险管理提出持续不断的调整与学习、有 效适应灾害等新的要求。文章基于应对洪涝灾 害的规划趋势，围绕洪水资源、洪泛土地与社 会行动方面，梳理了洪涝灾害的风险学习与资 源管理、洪泛区的情景模拟与用地管制、管理 体系优化与社区治理等国际规划经验。在此基 础上，面向国土空间总体规划的流域专项、省 级层面、市县层面，分别提出洪涝情景模拟与 淹没范围划定、生态单元规划与重大防洪设施 布局、国土承灾风险等级划分与功能管控、绿 色空间适灾配置、项目选址避灾引导、分阶段 社区应灾体系构建等洪涝适应性策略，形成国 土空间安全语境下的洪涝适应性规划框架。以 期强化各层级国土空间总体规划之间的纵向传 导与横向衔接，为开展适应洪涝灾害的规划实 践工作提供思路借鉴。

Flood Adaptation Experience and Planning Response in the Context of Territorial Space Security