存量土地储备的集体精明选择路径与策略——以广州临港经济区为例

新发展语境下，存量用地的更新储备已经摒弃了以往增长导向下追求短期效益的土地机会主义运动，转变为追求可持续运作的多元集体行动，如何通过刚性政策和弹性规则相互耦合，开展面向集体行动的制度设计，适时引入超越传统技术逻辑局限的公共选择理论，指导并促进储备主体的协作，成为城市更新良性探索的关键。从公共选择理论视角出发，分析存量土地储备过程中的集体选择与协作困境，结合广州“国企做地”实践经验，提炼总结面向集体行动的合作模式、面向利益统筹的储备路径、面向精明选择的激励设想等具体应对策略，提出集体精明选择思路下的更新路径，以期为城市空间开发模式的集约式转型提出建议。