把握《条例》精神促进水资源的可持续利用

节水型社会建设的核心是制度建设，要通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式．不断提高水资源利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。2006年2月21日，国务院颁布《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》），并于4月15日起施行，是我国水资源管理工作的一个重要里程碑，标志着我国依法实施水资源统一管理和监督进入了新的历史阶段，对落实科学发展观，转变用水观念，创新发展模式，加强水资源管理和保护。促进水资源节约与合理开发．推进我国资源节约型社会建设具有深远的意义。 3月31日，全国水资源处长工作座谈会在京召开。会上，水利部副部长胡四一强调，要深刻领会《条例》出台的重要意义，认真学习宣传贯彻《条例》，转变传统治水理念，探索新型治水模式，全面提升水资源管理工作水平。对于近期的工作。胡四一强调要着重做好以下六项工作：一是全面推进总量控制与定额管理相结合的水资源管理体系建设．在取水总量控制指标内，明确各级许可机关的审批权限和工作程序：二是严格规范水资源费征收管理．确保水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理工作；三是认真落实取水许可证的换发工作；四是严格依法实施取水许可。在工作实践中．把建设项目水资源论证、水功能区管理、地下水监控等综合管理措施统一起来；五是尽快清理与《条例》不符的有关规章和规范性文件．抓紧制定配套的法规和规章，做好规范性文件的修订和制定工作；六是做好宣传和培训．要充分利用各种传媒和公益活动，向广大取用水户、向全社会进行广泛宣传，让《条例》家喻户晓，深入人心，同时有计划地开展学习和培训工作．提高队伍素质。 为便于广大水利工作者特别是水资源管理工作者学习领会《条例》精神，本期推出“取水许可和水资源费征收管理”专题，请国务院法制办、国家发改委、财政部、水利部有关专家和领导对《条例》相关问题进行了解答，本刊将关注跟踪《条例》的贯彻和施行。希望广大水资源管理工作者及时将实践中的经验和体会，特别是遇到的问题等撰文提供给我们．我们将采取恰当的方式，或刊载．或请相关专家答疑解惑。[编者按]

Putting the Regulations into effect and promoting sustainable utilization of water resources