煤电博弈，是谁在冲动？

“三十年河东,三十年河西”,煤炭作为主要能源,其行业从当年的产能过剩、四处求人买煤,到今天供不应求、价格一路高攀,俨然是“皇帝女儿不愁嫁”的派头。从进入2006年的第一天起,延续至今的煤电新一轮拉锯战仍未见分晓,一方面说明煤炭“杨白劳”总有“过年吃饺子”的时候;另一方面说明电力“关公”也有“走麦城”的一天。究竟是谁在冲动?探因煤电之争背后隐藏的矛盾与问题,可以预见其求解之路依然漫长。被误解的“三原射”2006年的煤电产运需衔接会上,国家取消了对电煤价格的干预,这是与往年相比的最大不同点,国家发展和改革委员会(以下简称国家发改委)下发了一份《关于做好2006年全国重点煤炭产运需衔接工作的通知》(下称《通知》)的文件,其中指出,实行“放开、稳定、监管”三原则,由供需双方协商确定电煤价格,并鼓励大型煤炭供需企业签订长期合同。据了解,我国煤炭供应渠道主要包括3种:重点计划、区域订货和市场采购。重点计划这部分煤主要从产煤区输往非产煤区,产煤区部分自留使用,由国家掌握资源和运力,予以重点计划安排,约占全国电煤的50%;区域订货是指产煤区留给当地电厂用的一部分煤,约占电煤的20%,不参加全国订货会,在区域内部协调。以上两种算是期货。市场采购部分则是现货,作为补充,约占电煤的30%。以上三者之间有价格差,以市场价格为标杆,综合而言,区域订货与市场采购价格差80元/t,重点计划与市场采购差30元/t。煤炭差价是近年来煤电双方博弈的焦点所在。对于供应“重点计划煤”比例较高的煤炭企业而言,煤价放开是最令其朝思暮想的。《通知》出台后的事实表明,煤电双方对新政策的“解读”存在差异。煤炭企业的反应是大呼“利好”,认为新政策传递了一个信号:国家不再给煤炭企业“下计划”、“定指标”,煤炭的价格全由市场左右。这成为衔接会上煤炭企业“涨”声一片的主要原因之一。电力企业对此并不认同。一位电力企业老总认为,虽然宣布了价格市场化,但并未完全“松绑”。《通知》还强调了供需双方在保持煤电价格“总体稳定”的前提下,合理确定价格目标。多数电力企业认为,煤价放开的目的是使煤炭只有一种价格,即把3种煤炭价格拉平,价高的降一些,价低的涨一些。但煤炭企业在报价时却是“只涨不降”,全部向最高的市场采购价格上靠,甚至有继续上调的势头。在1月24日的经济运行发布会上,国家发改委经济运行局副局长朱宏任表示,放开不是一味放开,前提是电煤价格保持基本稳定。另外,国家发改委将继续积极推进资源价格特别是定价机制的改革,最终要通过价格灵敏地反映出资源的稀缺度和市场供求形势。紧接着,国家发改委等部委通知要求煤电企业在今年2月底之前完成全年电煤合同和运输合同签订任务,可时至今日,因五大电力公司与煤炭企业仍存在分歧,双方全年电煤合同仍没有按照“大限”规定签完。国家发改委此举是为了协调煤电双方的价格之争,看来长时间煤电拉锯战,使意欲隐身的发改委失去了耐心,“电煤姻缘”依然要在政府部门的“包办”下尽快“嫁娶”。但截至3月中旬,重点电煤合同4.9亿1只有1.5亿t已签订,虽然部分地区合同签订有所进展,但仍有70%左右电煤合同未签。作为资源价格改革元年的第一幕,电煤市场化这场戏并不好演。煤电联动的最佳切入点在哪?“煤电难以签单从表面上看价格是争执的焦点,但说到底并非单纯是价格的问题,而是两种经济体制的碰撞。煤炭企业已在市场经济中摸爬滚打十年多了,而电力企业却有些‘不习水性也不愿习水性’。”世界银行驻华高级能源专家赵建平这样评价煤电之间的博弈。“其实,目前电力企业这样联合抵制电煤的放开,并不是在跟

Coal and electric power trade interset confict, whose exciting?