城市规划体系变革的方向——对“两规合一”的思考

自1986年国土管理局成立以来，自上而下的国土管理体系“画地为牢”，限制了城市的发展范围，对城市规划管理体系造成了极大的冲击’。特别是最近十多年，国土部门政策的日益强势使得城市规划在城市土地使用的引导控制方面受到了极大的约束，对城市规划部门的实际地位造成了很大的负面影响。