城市更新中公共设施选址的邻避困境与规划治理创新

<正>20世纪70年代以来，伴随着全球经济飞速发展以及城市化进程加快，各国兴建大量公共设施以满足公众日益增长的需求。一些公共设施（如核电站、垃圾处理场、火葬场、公共厕所等）在创造巨大经济、社会效益的同时，也给附近居民带来了环境污染、安全威胁、房产贬值、心理危害等负外部性影响。公众为维护自身权益强烈抵制在自家小区周边建设此类设施，并引发群体性事件——国外称之为邻避运动。20世纪80年代，欧美国家掀起了邻避运动高潮。到了20世纪90年代，邻避运动开始在日本、韩国以及我国台湾、香港等亚洲国家和地区不断出现。进入21世纪，我国大陆地区各类邻避事件日益凸显，一些公共设施因民众强烈抵制而停建。