人口收缩背景下城镇建设用地的挑战与出路——以我国东北三省为例

近年来，我国东北三省城镇人口收缩现象呈加剧趋势，为城镇建设用地发展带来全新挑战。系统评估东北三省城镇建设用地发展状况，旨在把握挑战，寻求出路，为促进收缩城市建设用地高质量发展提供思路。在研判东北三省城镇人口收缩趋势的基础上，运用人地关系脱钩模型、超效率SBM-DEA模型、空间计量模型评估城镇建设用地的规模、效率，分析规模与效率之间的关系。结果表明，城镇人口收缩十分容易造成人地关系失调，且东北三省城镇建设用地已进入规模收益递减阶段，需警惕用地低效问题。基于上述研究结果，厘清人口收缩背景下城镇建设用地的正确发展路径，并从技术准备、制度保障、市场调节三方面提出实现建设用地高质量发展的具体策略。