“三权分置”背景下土地流转的权能及实施路径研究

三权分置改革主导下的农村土地流转全面展开,作为土地制度改革的既定政策,在深化认知后,应对政策执行影响因素和效果做出理性分析,研究土地流转产生权利体系重构的实施路径。集体土地的制度创新必然导致权利主体增加,土地权利体系重构过程中的互动关系必然复杂化,利益与风险并存。清晰界定三权分置改革各方主体的权利和权能,激发制度优势和活力,同时识别和防范土地流转过程中的风险,避免农民主体性缺失、各方逐利产生违约风险。政府应强化土地流转契约的约束力和执行力,加强经营权流转的监督管理,建立土地流转履约保障机制,维护好经营权和承包权的主体利益。