中国页岩气资源财税扶持政策对产业发展的影响

"十二五"以来国家出台了多项扶持政策以推动页岩气产业发展。2018年2月,在"十三五"页岩气财政补贴政策的基础上,国家有关部门又出台了页岩气资源税减征30%的税收优惠政策。按照目前6%的油气资源税征收税率,气价1.20元/m~3,单井综合成本5500万元/口(含地面500万元/口),单井最终可采储量分别按照0.6×10~8m~3、0.8×10~8m~3、1.0×10~8m~3和1.2×10~8m~3,对比分析资源税减征前后气井开发的经济效益指标。资源税减征30%后,对于单井最终可采储量1×10~8m~3的气井,内部收益率可提升1.1个百分点,生产成本降低约0.02元/m~3。若考虑页岩气财政补贴,在单井最终可采储量1×10~8m~3的情景下,内部收益率可达到10%以上。如果财政补贴和资源税减征等扶持政策到位,"十四五"期间埋深超过3500m的11×10~(12)m~3深层页岩气资源和埋深3500m以浅的5×10~(12)m~3低效页岩气资源有望实现有效开发。建议相关部门尽快落实"十四五"页岩气财政扶持政策,而页岩气勘探开发企业要合理优化页岩气开发部署和产量规模,加快深层、低效页岩气开发的示范试验,提升页岩气产量规模。