| 摘 要： | 本列举当前国内棉花签证检验工作中几种不同体制，认为集中人权，实行了（站）初验，县（市）复验，地（市）终验的体制较为适合国情。为使我国棉花签证检验制度更加科学合理，还就棉样传递程序，检验人员与基础设施的配备，单据凭证,统计汇总，奖惩等提出构想。棉花是纺织工业的主原料的国家的重要战略物资，在国民经济中占有十分重要的地位。为满足军需民用，国家对棉花一直实行计划管理，外调棉花一律实行签证检验制度－棉花经营单位对其所管辖范围内的棉花经过一系列组织管理和技术处理后签发由国家标准统一规定格式的证书，表示准其外调，其检验结果是棉花质量的凭证，作为贸易双方结价的依据；同时要对检验结果的可靠性承担相应的责任。因此棉花签证检验工作即是一项政策性、技术性强的工作，也是一项非常严肃的工作。可是，近些年来，我国棉花生产经历了一个由滑坡到回升再到滑坡的过程，供求关系也随着生产形势的变化而变化。签证外调棉花，货证不符，甚至相符率很低现象多次发生，国务院曾多次召开棉花工作会议，就棉花质量等问题进行专门研究，并明确指出：供销社的棉花经营单位是棉花收购、加工的主渠道，并受国家委托统一经营棉花。各地在认真学习并贯彻执行全国棉花工作会议精神和《中华人民共和国产品质量法》第一系列法规件的活动中，针对棉花签证检验工作中存在的质量问题，综合运用经济的、行政的、法律的手段进行治理整顿。棉花质量在一定范围内得到控制，但仍然存在一些问题，若从根本上解决棉花质量问题，必须按照社会主义市场经济的要求，理顺价格关系，规范市场秩序，抓检验体制的改革，抓企业素质的提高，抓棉花质量保证体系的建立与健全。本试就棉花签证检验体制的改革作专题讨论。
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