激励管制与电信改革

众所周知，激励管制是当今电信管制改革的一个非常重要的方面。这些年来，我国电信行业有了很大的发展，这些成就的取得是与电信业深化体制改革密不可分的，如政企分开，引入电信竞争，甚至包括产权方面的改革。但如果与目前世界电信改革的潮流和趋势相比就会发现，我国电信改革显然忽视了激励管制方面的改革，也就是说，现有的电信管制机制与原来的管制机制相比，并没有发生很大的变化，基本上仍然沿用传统的成本加机制。这种机制的缺点是公认的：不能给企业提供提高生产效率的激励，不利于资费结构的调整，与引入电信竞争发生矛盾等。在这种情况下，我国电信行业是否有必要引入激励管制改革，是否应该实施价格上限管制，有必要加以探讨。