“第二西湖”概念规划的初探

1 杭州城市的发展及其城市问题 世纪之交,杭州在经过近20年快速发展之后,老城城市基础设施已经处于超负荷运行的状态,城市环境质量虽经重大努力仍不容乐观,从杭州目前城市发展的状况看,旧城区的功能高度重叠,在建成区20％的土地上集中了全市大部分的经济和社会活动,饱和程度已远远超过所谓“土地混合使用”的效益峰值,从而走向效益衰减的一面,旧城面临很大的开发压力,建设密度不断提高,不仅破坏了历史文化名城的历史环境,而且也使原有的道路和基础设施不堪重负。为了满足交通的需求,高架道路和桥梁在旧城“叠床架屋”,城市环境和生活品质距离要求仍在拉大,加之地价昂贵,城市的竞争力事实上也有下降趋势。 引起这些问题的原因主要来自两个方面。一方面是客观的,作为省会城市,杭州在区域中面临上海这个特大经济中心城市以及周围一系列实力迅速崛起的中小城市(如撤市设区前的萧山),从而使杭州在政治和经济两方面呈现出边缘趋势。从根本上讲,对外开放政策的实行客观上改变了这个地