政府重大决策前期社会风险评估立法引论——以《重大行政决策程序条例》的创制为指向

社会风险评估具有与重大行政决策之间的客体统一性和内在依存性，社会风险评估作为决策的技术之一不可或缺。法治实践意义的社会风险评估，是针对政府重大行政决策的利益处分内容与实施方案所进行的法律价值、法律规范与预期效果上的法律评价，以期努力发现决策承受者即行政关系人可能遭受的不法对待及其可能的行为反射。在健全政府重大行政决策法律制度之中，社会风险评估制度亟须建立和完善。政府组织法、行政许可法、行政强制法，以及环境保护法、突发事件应对法等，可以综合作为制定《重大行政决策条例》并在其中确认和规定社会风险评估的立法依据。