排污权制度失灵原因探析

排污权制度改革面临着市场机制失灵、政府机制失灵和社会机制失灵的困境。基于浙江省排污权有偿使用和交易制度的试点案例,文章综合运用文献分析、案例分析和均衡分析等方法对排污权制度失灵的原因进行探析。研究表明,市场机制失灵主要表现为排污权市场有价无市、排污权供给不足、排污权交易费用过高等;政府机制失灵主要表现为排污权政府定价导致价格扭曲、排污权政府监管机制缺失、总量执法未跟进等;社会机制失灵主要是指社会组织和个人参与机制的缺失以及社会监督缺乏相应的信息披露等。通过现象看本质,监管机制的缺失是排污权制度失灵的重要原因,不同的机制失灵问题需要有不同的监管机制与之相匹配。市场机制失灵要求加强网上交易监管、环境金融监管和环境财政监管等,政府机制失灵要求加强环境执法监管和环境监测监管等,社会机制失灵则要求加强环境统计监管等。