养老保障制度“优化”理念分析

本文立足于养老保障制度的多层次和可持续发展目标,提出养老保障制度新三支柱和八层次优化理念,以及养老保障优化的性质界定、优化主线、优化效果、优化核心、优化目标。养老保障制度优化性质就是采取一定措施使养老保障水平适度和养老制度可持续发展。养老保障制度优化主线是养老资源的合理利用和效应最大化,也就是养老人、财体系的效用改进。养老保障制度优化的效果是构建一个结构合理,功能提升,效率改进,发展持续的养老制度体系。养老保障制度优化的核心是解决资金平衡和利益均衡。养老制度的优化标准和目标是制度的可持续发展,具体表现为养老制度的优化与风险控制、国民财富分配、人口结构、居民收入水平、社会文化等要素契合协调发展。在此基础上,提出优化养老方式整体效率、优化多层次抗风险、优化多责任破解时代难题、优化多元个人生命周期等政策建议。

Analysis on The Optimization Theory of Pension System