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从“企业型”到“公益型”:城中村改造中地方政府角色转换的效益及反思
引用本文:黄志基,宋澜,戴晓冕,那子晔.从“企业型”到“公益型”:城中村改造中地方政府角色转换的效益及反思[J].现代城市研究,2023(11):112-118.
作者姓名:黄志基  宋澜  戴晓冕  那子晔
作者单位:1. 中央财经大学政府管理学院城市管理系;2. 中国人民大学公共管理学院;3. 北京大学城市与环境学院
基金项目:国家自然科学基金面上项目“碳达峰目标下城市工业用地配置优化:理论机制与政策仿真”(72274229);
摘    要:地方政府在城市更新实施中扮演着重要角色。文章基于治理视角,研究发现在一些城市更新项目实施中,地方政府角色从传统认知的“企业型”转换为“公益型”,表现出倾向于放权让利于市场主体和社区、以规避风险为目的形成“政府—国企联盟”,以及培育差异化增长联盟等行为特征。结合租差理论,分析了城中村改造中地方政府角色转换的效益及其机制。并进一步以广州市琶洲村改造为案例,实证分析了地方政府角色转变对时间、经济和社会效益所带来的具体影响。最后,结合案例分析,对地方政府角色转变进行了批判性评价与反思。

关 键 词:城中村改造  地方政府角色  企业型  公益型  租差理论  琶洲村
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