城市突发公共卫生事件应急治理网络结构特征

应急治理网络结构特征是其治理路径优化的重要参考依据。论文以《城市突发公共卫生事件应急预案》为研究材料，以参与应急处置单位为研究对象，运用社会网络分析方法提取城市突发公共卫生事件应急治理网络结构特征，并从公共卫生事件“生命周期”视角提出治理路径优化对策。结果显示：城市突发公共卫生事件应急治理网络由56个成员单位组成，所构网络整体密度较低，具有小世界特征；节点相对度数中心度较低，仅7个成员单位与60%以上其他单位产生联系，存在节点频次与应急处置功能定位不匹配现象。结构洞指标显示应急指挥部、卫健委、市政府办公厅、事发地县（市、区）人民政府是治理网络核心节点，市委统战部、文化和旅游局、外事办（侨办）、海洋发展局、心理干预机构等成员单位所受限制较大。突发公共卫生事件应急处置的高度专业性，要求治理网络不仅需要强中心性的领导型节点，更需要应急处置专业性的关键性节点，以强化应急治理网络整体韧性；在具体应急治理过程中，应做好信息甄别与共享、资源整合与分配、行动贯彻与执行、善后公平与正义，实现协同治理的地方协同、区域协同、内外协同。