多元主体治理视角下的存量用地计划管理机制——深圳市的经验、启示与展望

存量用地与新增用地相比，涉及多元利益主体的复杂关系，需要构建与之适应的用地计划管理机制。以深圳市为例，通过分析“政府—市场”“市场开发主体—原权利主体”以及“政府内部之间”三对利益主体在计划管理阶段的关系，剖析存量用地开发中计划管理机制的发展历程及特点作用，总结“政策+空间”双引导、尊重产权关系、分级审批提高效率等有益经验，并提出未来存量用地全流程规划管理机制尤其是计划环节管理的建议。