未中标的投标文件退，不退？

近些年来，随着采购市场的日趋成熟，市场竞争的日益激烈，供应商的维权意识也在日益增强。有些参加投标而未中标的供应商，由于种种原因，希望招标方采购代理机构能够退还他们投标文件，然而招标方却往往不愿意返还。为此，招标投标双方争执不下。那么，造成这种现象的原因是什么？未中标的投标文件究竟该不该退？