积极实行代办制，应对新形势下的固网竞争（上）——电信业务代办制在固网运营企业的应用

自1994年引入竞争以来，我国电信业经过了邮电分营、移动剥离、电信重组等一系列变革。固定电话市场也经历了重大变化，由原中国电信的一家垄断发展为多家竞争：2001年，原中国电信北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司；南方部分则继续保留“中国电信集团公司”名称。重组后的两大集团公司仍拥有原中国电信已有的业务经营范围，国家允许两大集团公司各自在对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务。网通和电信分别成为北方地区和南方地区事实上的固网主导运营企业。由于1994年成立的中国联通和2004年1月移交国资委的中国铁通也拥有全国范围内的固定电话运营牌照，因此，在当前全国大部分地区的固定电话市场，都存在一家主导运营商和多家新兴运营商的竞争。在日趋激烈的电信竞争背景下，各地区的运营商面临着前所未有的经营压力。如何在新的竞争环境下生存发展，成为固网运营商所必须面对的问题。